III SA/Kr 680/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na sposób działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanawia: skargę odrzucić Zarządzeniem doręczonym dnia 6.10.2008 r. skarżący został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi z dnia 5 maja 2008 r. przez podanie czy przedmiotem skargi jest: 1. decyzja ZUS z [...] od której wniósł odwołanie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, 2. skarga na bezczynność ZUS w wydaniu innego aktu, 3. skarga na nienależyte wykonywanie zadań przez ZUS. Z uzupełniającego braki formalne pisma skarżącego z dnia 13.10.2008 r. wynika, że celem skargi było zwrócenie uwagi na nienależyte wykonywanie zadań w zakresie ubezpieczeń społecznych przez ZUS, w odniesieniu do spraw zakończonych decyzjami wydanymi względem skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.) Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W sprawie zachodzi podstawa do odrzucenia skargi, gdyż będąca jej przedmiotem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do przepisu art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. kodeks postępowania cywilnego - dalej kpc - w związku z art. 2 tej ustawy, sprawy m.in. z zakresu ubezpieczeń społecznych są tzw. sprawami cywilnymi, do rozpoznania których powołane są sądy powszechne. W szczególności zgodnie z art. 4778 i 4779 kpc odwołania od decyzji organów rentowych rozpoznają Sądy okręgowe, za wyjątkiem spraw określonych art. 4778 § 2, w których odwołania rozpatrują sądy rejonowe. Z tych względów nie podlega kognicji sądów administracyjnych działalność organów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie spraw ubezpieczeń społecznych, mimo iż organy te załatwiają sprawy w formie decyzji. Z treści przedłożonych przez skarżącego pism wynika zresztą, iż wykorzystuje możliwości odwołań od decyzji do sądów powszechnych. Zakres natomiast kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na niepodlegające kontroli sądów powszechnych decyzje, postanowienia i inne akty lub czynności wyczerpująco określone w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz na bezczynność w tych sprawach. Podniesione w skardze kwestie nie podlegają właściwości sądu administracyjnego. Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.