III SA/Kr 697/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia SA Piotr Lechowski Sędziowie : NSA Grażyna Danielec WSA Elżbieta Kremer sprawozdawca Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2006 r sprawy ze skargi M. K. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia 19 czerwca 2004 r Nr : [...] w przedmiocie uznania za czasowo niezdolnego do służby wojskowej s k a r g ę o d d a l a Orzeczeniem Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] Nr [...] z dnia [...] lutego 2004r., wydanym na podstawie art.29 ust. 1 pkt 1 w zw. z art.26 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polski /Dz.U. z 1992r. Nr 4, poz. 16 / oraz § 5 ust.1 pkt 1, § 18 ust.1, § 21 ust.1 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. Nr 57, poz.278 z późn. zm./ M. K. został uznany za zdolnego do służby wojskowej kategoria "A". W orzeczeniu rozpoznano: przebyte wykręcenie prawego stawu kolanowego z wykonaną artroskopią diagnostyczną nie upośledzające sprawności ustroju /§ 78 pkt 2 powołanego rozporządzenia/, częściowe upośledzenie rozróżniania barw /§ 14 pkt 5/, przebyte stłuczenie głowy z okresowymi bólami głowy /§ 64 pkt 1/, przebyte złamanie kości nosa /bez §/. Odwołanie od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] złożył M. K. wnosząc o zmianę przyznanej kategorii, która przyznana została z naruszeniem przepisów prawa, albowiem pominięte zostały dokumenty mające bezpośredni wpływ na ustaloną kategorię. Odwołujący się podał, że w orzeczeniu pominięte zostały: zaświadczenie od okulisty /o przepisaniu okularów/, zaświadczenie od chirurga o zaniku mięśnia czterogłowego, podczas gdy w ubiegłym roku dokumenty te miały bezpośredni wpływ na wydanie kategorii "B-12". Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w [...] orzeczeniem Nr [...] z dnia 19 czerwca 2004r. wydanym na podstawie art.127 § 1 138 kpa w związku z § 30 ust.4 oraz § 31, § 32 rozporządzenia MON z 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. z 1992r. Nr 57, poz.278 z późn.zm./ po rozpatrzeniu odwołania M. K., uchyliła zaskarżone orzeczenie w całości i wydała nowe z określeniem kategorii "B"- czasowo niezdolny do służby wojskowej na okres 12 miesięcy według załącznika nr grupa I cyt. rozporządzenia MON. Z następującym rozpoznaniem: przebyte skręcenie prawego stanu kolanowego z pourazową chondromalacją rzepki 1 do leczenia rehabilitacyjnego /§ 78 pkt (-) /, częściowe upośledzenie rozróżniania barw / § 14 pkt 5/, przebyte stłuczenie głowy z okresowymi bólami głowy /§ 64 pkt 1/, przebyte złamanie kości nosa /bez §/. W uzasadnieniu orzeczenia organ II instancji podniósł, iż odwołujący się nie przedstawił nowych dokumentów leczenia, które nie były by znane organowi I instancji. Natomiast w trakcie postępowania przed organem I instancji przedłożył: kartę informacyjną leczenia szpitalnego [...] z dnia [...] luty 2003r. z Oddziału Chirurgii Urazowej i Ortopedii [...] Szpitala Wojskowego w [...] /rozp. chondromalacja rzepki prawej I stopnia/, kartę informacyjną Izby Przyjęć Szpitala Nr w [...] , kartotekę leczenia ambulatoryjnego z Poradni Neurologicznej Zakładu Leczenia Podstawowego i Specjalistycznego "[...] " w [...] z wpisami od [...] .08.2002r., kartotekę leczenia ambulatoryjnego z Poradni Chirurgii Ogólnej [...] "[...] ", kartę informacyjną leczenia szpitalnego L.ks.gł [...] z dnia [...] .05.2002r. z Oddziału Laryngologicznego Szpitala Okulistyczno-Laryngologicznego w [...] /rozp. złamanie kości nos, rana tłuczona grzbietu nosa, stan po urazie głowy/, kartotekę leczenia ambulatoryjnego z Poradni Laryngologicznej /brak pieczęci instytucji/ z wpisami od [...] .06.2002r., kartotekę leczenia ambulatoryjnego z Poradni Chirurgicznej Miejskiego Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w [...] z wpisami od [...] .09.1997r. W związku z przedłożonymi dowodami leczenia organ I instancji skierował M. K. do [...] Szpitala Wojskowego w [...] do konsultacji okulistycznej i ortopedycznej oraz przeprowadził badania własne. W wyniku przeprowadzonych badań organ I instancji rozpoznał jak w zaskarżonym orzeczeniu. Organ II instancji po analizie całości dostępnej dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej stwierdził, że występujące u orzekanego schorzenie nr 1 powoduje w chwili obecnej niezdolność do służby wojskowej, rokując jej odzyskanie po zakończeniu leczenia rehabilitacyjnego. W związku z tym uchylił zaskarżone orzeczenie w całości, określając kategorię "B" na okres 12 miesięcy. Po upływie okresu odroczenia ponownie będzie określana kategoria zdolności do czynnej służby wojskowej. Skargę na orzeczenie organu II instancji złożył M. K.. W skardze podał, że w zaskarżonym orzeczeniu zostały pominięte bardzo ważne fakty, które miałyby ogromny wpływ na wydanie orzeczenia, którego treść satysfakcjonowałaby jego osobę. Jednak w skardze skarżący nie podniósł żadnych zarzutów co do zaskarżonego orzeczenia. Natomiast w piśmie z dnia 19 października 2005r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podał: że podczas wypadku drogowego na motocyklu w czerwcu 1999r. doznał urazu kolana prawego co spowodowało konieczność założenia gipsu na około 30 dni, a następnie leczenia rehabilitacyjnego. Z kolei w 2002r. w wypadku drogowym doznał złamania nosa i ponownego urazu prawego kolana. W 2003r. poddał się operacji kolana w szpitalu wojskowym. Skarżący podał, że od sześciu lat próbuje wyleczyć kolano jednak bezskutecznie, a spowodowane to jest zanikiem mięśnia czterogłowego. Dlatego też skarżący nie zgadza się z uzasadnieniem orzeczenia, uważa że rehabilitacja nie przynosi odzyskania pełnej sprawności, albowiem jest to stały uszczerbek na zdrowiu. Nadto skarżący podniósł, że po złamaniu kości nosa i stłuczeniu głowy w wypadku w 2002r. cierpi na bóle spowodowane zmianą pogody, a także wystąpiły u niego powikłania laryngologiczne. Skarżący podał również że nosi okulary korekcyjne, a w 2004r. doznał urazu palca lewej ręki. W konkluzji skarżący podał, że w razie stwierdzenia kilku chorób przy określaniu zdolności do czynnej służby wojskowej należy rozpatrzyć łącznie wszystkie ograniczenia spowodowane tymi chorobami i ułomnościami, a osobę badaną można w takim przypadku zaliczyć do niższej kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej, niż by to wynikało z kategorii zdolności ustalonej dla poszczególnych chorób. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ podał, że zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem, a postępowanie przeprowadzono ściśle według rozporządzenia MON z dnia 10.06.1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art.3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności publicznej i stosują środki określone w ustawie. Powyższa kontrola, zgodnie z art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz.1269/ sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Sąd sprawując tę kontrolę rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skarga w przedmiotowej sprawie nie jest zasadna, albowiem zaskarżone orzeczenie jest zgodne z obowiązującym stanem prawnym. Zaskarżonym orzeczeniem organ II instancji uwzględnił odwołanie skarżącego, przyjmując, że występujące u skarżącego schorzenie w postaci przebytego skręcenia prawego stawu kolanowego z pourazową chondromalacją rzepki 1 powoduje w chwili orzekania niezdolność do służby wojskowej, rokując jej odzyskanie po zakończeniu leczenia rehabilitacyjnego. Stąd też organ II instancji określił kategorię B na okres 12 miesięcy. Zgodnie z rozporządzeniem MON z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej /wcześniej powoływanym/ wykaz chorób i ułomności, które brane są pod uwagę przy ocenie zdolności do czynnej służby wojskowej zawarty jest w załączniku nr 1. W załączniku nr 1 w § 78 pkt 1 do 11 określone zostały różne postacie zniekształcenia w obrębie wielkich stawów kończyn. Jak wynika z objaśnień szczegółowych zawartych w przedmiotowym załączniku do § 78, ocena orzecznicza wymaga dokumentacji leczenia szpitalnego lub poradni specjalistycznej. W przedmiotowej sprawie Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w [...] rozpoznała stan, który zakwalifikowała do § 78 pkt 2 czyli " zniekształcenie w obrębie wielkich stawów kończyn, bez upośledzenia sprawności ustroju". Natomiast Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w [...] po ponownej analizie dokumentacji medycznej potwierdziła, że rozpoznane schorzenie należy kwalifikować do § 78, lecz uznała, że w chwili orzekania powoduje czasową niezdolność do służby wojskowej. Z medycznego punktu widzenia stan ten rokował odzyskanie zdolności do służby wojskowej w okresie 12 miesięcy. Stąd też podnoszony przez skarżącego zarzut, że schorzenie kolana powoduje stały uszczerbek zdrowia jest zarzutem przedwczesnym. Dopiero po zakończeniu leczenia rehabilitacyjnego będzie można ocenić czy i w jakim zakresie schorzenie kolana wpływa na zdolność do służby wojskowej. Nie uzasadnione są również zarzuty skarżącego dotyczące nieuwzględnienia w orzeczeniu pozostałych schorzeń. W zaskarżonym orzeczeniu rozpoznano: przebyte stłuczenie głowy z okresowymi bólami głowy, kwalifikując je do § 64 pkt 1 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Do § 64 pkt 1 kwalifikowane są " objawy szczątkowe po przebytych chorobach organicznych lub urazach ośrodkowego układu nerwowego, bez wyraźniej szych zaburzeń mózgowo-rdzeniowych lub z nieznacznymi zaburzeniami, które ze względu na umiejscowienie bądź mechanizmy wyrównawcze nie upośledzają sprawności ustroju" , jednak te objawy nie powoduj ą niezdolności do służby wojskowej, i mimo ich rozpoznania należy kwalifikować do kategorii A. Badania okulistyczne pozwoliły na rozpoznanie u skarżącego częściowego upośledzenia w rozróżnianiu barw, to rozpoznanie kwalifikowane do § 14 pkt 5 tj. " nieznaczne upośledzenie barw" również kwalifikuje do kategorii A. Z kolei przebyte złamanie nosa, nie jest w ogóle objęte wykazem chorób i ułomności zawartym w załączniku nr 1 do rozporządzenia. Należy zatem wyraźnie podkreślić, że kategoria A nie oznacza, że poborowy nie posiada żadnych schorzeń, żadnych dolegliwości, ułomności, ale że posiadane przez niego schorzenia, dolegliwości, ułomności nie upośledzają jego zdolności do odbycia zasadniczej służby wojskowej. W przedmiotowej sprawie po upływie okresu 12 miesięcy określonych w zaskarżonej decyzji, zdolność skarżącego do odbycia zasadniczej służby wojskowej będzie ponownie przedmiotem postępowania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ skargę oddalił, albowiem zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem.