III SA/Kr 699/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 11 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 kwietnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 5 maja 2015 r. H. D., w imieniu T. J., wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 kwietnia 2015 r. Nr [...], w którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] 2015 r. nr [...] w sprawie umieszczenia T. J. w Domu Pomocy Społecznej. Pismem z dnia 18 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał H. D. o złożenie w terminie 7 dni pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej T. J. przed sądami administracyjnymi oraz, że spełnia kryteria wskazane w art. 35 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W dniu 26 czerwca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło pełnomocnictwo udzielone H. D. przez T. J. Pismem z dnia 31 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą T. J. do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie Sąd poinformował skarżącą, że zgodnie z treścią art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W związku z powyższym Sąd uznał, że pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą H. D. nie jest wystarczające by mogła ona reprezentować ją przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. Wezwanie zostało wysłane na następujące adresy: a) ul. L, N (miejsce zamieszkania skarżącej), b) Dom Pomocy Społecznej w N ul. E, N, c) ul. O, K (wskazany w skardze adres H. D.). Wezwania wysłane na adresy wymienione w pkt b i c zostały doręczone odpowiednio w dniu 6 i 5 sierpnia 2015 r. Natomiast wezwanie wysłane na adres zamieszkania skarżącej (pkt a), pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 6 i 14 sierpnia 2015 r., nie zostało odebrane z placówki pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia, iż skarga nie zawiera podpisu skarżącego sąd wzywa go do jej podpisania pod rygorem odrzucenia skargi. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga została podpisana przez H. D. podającą się za pełnomocnika skarżącej T. J. Należy jednak zauważyć, że zgodnie z treścią art. 35 § 1 p.p.s.a.: "Art. 35. § 1. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne." Z akt sprawy nie wynika by H. D. należała do którejś z wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. kategorii osób, a zatem nie może być pełnomocnikiem skarżącej. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Wezwanie zostało wysłane na następujące adresy: a) ul. L, N (miejsce zamieszkania skarżącej), b) Dom Pomocy Społecznej w N ul. E, N, c) ul. O, K (wskazany w skardze adres H. D.), lecz mimo to skarżąca nie podpisała skargi. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.: "Art. 58. § 1. Sąd odrzuca skargę: 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;" Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarżąca pomimo wezwania nie uzupełniła braków formalnych skargi, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.