III SA/Kr 714/13

Kraków, dnia 28 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. P. na akt Prezydenta Miasta z dnia 7 maja2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 marca 2013 r. Ł. P. zwrócił się o przyznanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu wskazał, że po opuszczeniu zakładu karnego, w którym aktualnie przebywa, nie będzie miał gdzie mieszkać. W dniu 7 maja 2013 r., Prezydent Miasta wydał akt z zakresu administracji publicznej, w którym poinformował wnioskodawcę, że zgodnie z § 54 ust. 1 pkt 2 Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń, za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych nie są uznawane osoby pozbawione wolności w związku z odbywaniem kary pozbawienia wolności lub zastosowaniem środka zabezpieczającego. Organ wskazał, że z wnioskiem o udzielenie pomocy mieszkaniowej wnioskodawca będzie mógł wystąpić po opuszczeniu placówki penitencjarnej. Na powyższy akt organu skargę złożył Ł. P., w której powtórzył argumenty zawarte we wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Stosownie do art. 52 § 3 P.p.s.a., skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. Na podstawie § 45 ust. 5 Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń, w przypadku stwierdzenia przez Wydział braku spełnienia kryteriów udzielenia pomocy mieszkaniowej z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i niskich dochodów wynikających z niniejszej uchwały, wnioskodawca jest o tym pisemnie zawiadamiany wraz z informacją o możliwości złożenia skargi na akt z zakresu administracji publicznej na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi. Treść art. 52 § 3 P.p.s.a. wskazuje na to, że wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu winien wyczerpać tok instancji w postępowaniu administracyjnym, albowiem skarga do sądu przysługuje na akty lub czynności organu administracji po wezwaniu go do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący otrzymał kwestionowany akt Prezydenta Miasta - w dniu 14 maja 2013 r., zaś skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie została nadana pismem - w dniu 29 maja 2013 r. Jednocześnie z akt administracyjnych nie wynika, aby ta ostatnia czynność skarżącego poprzedzona została wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn (innych niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Taką inną przyczyną w rozumieniu przepisów ustawy jest wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia. Mając zatem powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.