III SA/Kr 715/09

Dnia 23 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 04 maja 2009r., nr [...] w przedmiocie klasyfikacji gruntów postanawia odrzucić skargę Skarżący W. Z. jedną skargą zaskarżył dwie decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 4 maja 2009r.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2009r.po uprzednim rozdzieleniu skarg , W. Z. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 04 maja 3009r., nr [...] poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.. Skierowane do skarżącego wezwanie było dwukrotnie awizowane przez pocztę w dniach: 22.07.2009r. oraz w dniu 30.07.2009r., przez pozostawienie w skrzynce listowej stosownego zawiadomienia. Ostatecznie w dniu 06.08.2009r. (data nadania ) poczta zwróciła sądowi zarządzenie z adnotacją: "adresat nieobecny". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga ulega odrzuceniu. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa w art. 46 oraz w art. 47 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poz. zm.). Przepis art. 47 § 1 przewiduje zaś, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Na mocy natomiast art. 49 w/w ustawy w przypadku gdy pismu nie można nadać prawidłowego biegu na wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia tych braków. Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153 poz. 1270 ze zm.. - dalej p.p.s.a.) Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 1 p.p.s.a , w brzmieniu obowiązującym od dnia 16 kwietnia, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z treścią § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W myśl par. 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skarżący nie odebrał osobiście przesyłki sądowej w okresie 14 dni od jej złożenia w urzędzie pocztowym i zawiadomienia o tym dokonanego dnia 22 lipca 2009r.. Stosownie zatem do przepisów art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Ostatni dzień 14 dniowego okresu przechowania pisma w placówce pocztowej upłynął z końcem dnia 5 sierpnia 2009r., a zatem dzień 6 sierpnia 2009r. uważa się za dzień doręczenia wezwania. Zakreślony zatem skarżącemu 7 dniowy termin do uzupełnienia braków skargi pod rygorem jej odrzucenia, stosownie do przepisu art. 83 § 1 powołanej ustawy w związku z art. 111 § 1 i § 2 Kodeksu Cywilnego upłynął z końcem dnia 14 sierpnia 2009r.. Wobec nie uzupełnienia skargi w terminie ulegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 i § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poz. zm.). Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji postanowienia.