III SA/Kr 720/17

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: ustanowić dla skarżącej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Skarżąca działając poprzez pełnomocnika (swoją matkę) w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym ze swoim pełnomocnikiem tj. matką. Określając majątek skarżącej i swój jako osoby pozostającej ze skarżącą we wspólnym gospodarstwie domowym pełnomocnik skarżącej zadeklarowała brak nieruchomości, zasobów, przedmiotów wartościowych. Stałe miesięczne dochody gospodarstwa domowego oszacowała na kwotę ok. 1500 zł wyjaśniając że składają się na to ich renty. Uzasadniając starania zaakcentowała wykazane niskie dochody. Podniosła, że są jako rodzina niewypłacalne. Wymieniając zobowiązania i stałe wydatki podała, że utrzymanie mieszkania to koszt 300 zł zaś zaległości czynszowych to 500 zł. Z urzędu stwierdza się, że w aktach sprawy na karcie 4 zalega kopia orzeczenia zaliczającego skarżącą do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Na karcie zaś 18 pismo Dyrektora Specjalistycznego Szpitala [...], z treści którego wynika że skarżącą jest od lat leczona psychiatrycznie. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Na wstępie wyjaśnić trzeba, że w myśl uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 maja 2010 r. sygn. I OPS 11/09 wniosek o prawo pomocy złożony na urzędowym formularzu o jakim mowa w §1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. Nr 227, poz. 2245) może zostać podpisany przez pełnomocnika strony. Pomimo częściowej zmiany przepisów procesowych oraz zmiany rozporządzenia wykonawczego do którego odnosi się ta uchwała należy jednak przyjąć, iż argumentacja Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawiona na uzasadnienie poglądu w niej wyrażonego zwłaszcza tam gdzie Sąd wywodził iż pełnomocnictwo ogólne obejmuje z mocy samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu zaś charakter informacji, które muszą być podane we wniosku dotyczących osobistej sytuacji rodzinnej i majątkowej strony, nie uzasadnia wniosku, że tylko z tego powodu wniosek musi być podpisany przez stronę, a nie może być podpisany przez jej pełnomocnika zachowuje aktualność. W kolejności stwierdzić należy, iż treść wniosku skarżącej wyraża się w żądaniu ustanowienia na rzecz skarżącej adwokata. Nie można bowiem tracić z pola widzenia, że w rubryce 4.1. znajduje się przy podkreśleniu "zwolnienie od kosztów sądowych" adnotacja o treści "NIE!" parafowana przez pełnomocnik. Adnotację tej treści uznać należy za działanie celowe pełnomocnik albowiem skarżącą korzysta ze zwolnienia przedmiotowego na podstawie art. 239 §1 pkt. 1 lit. a) ppsa. Przechodząc do meritum wyjaśnić trzeba, że stosownie do art. 252 §1 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanej dalej "ppsa", osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmujące m.in. ustanowienie adwokata (art. 245 §3) o ile wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oświadczenie złożone przez pełnomocnik skarżącej jest wystarczające do oceny aktualnych możliwości płatniczych strony. Skarżąca należy do osób niezamożnych, gdyż tak należy postrzegać osobę bez majątku, z wykazanym skromnym dochodem oraz problemami zdrowotnymi. Z zasad doświadczenia życiowego wynika, że przy obecnym poziomie cen oraz usług środki jakie pozostają do dyspozycji gospodarstwu domowemu skarżącej wystarczają z trudem na opędzenie podstawowych potrzeb życia codziennego. Na pomoc finansową matki nie może liczyć gdyż ta podobnie jak skarżącą otrzymuje skromną rentę i nie ma żadnego majątku. W takiej sytuacji przewidując nawet minimalny koszt opłat za czynności adwokatów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi można stwierdzić, że skarżącej nie będzie stać na wynajęcie kwalifikowanego pełnomocnika bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Chociaż bowiem obiektywnie są to kwoty niewielkie, to jednak relatywnie przekraczają możliwości płatnicze strony. Z tego względu udzielono skarżącej pomocy o którym to prawie traktują przepisy oddziału 2 rozdziału III działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustanawiając dla niej adwokata, którego wyznaczy właściwy organ samorządu zawodowego. Z przytoczonych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.