III SA/Kr 750/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29.12.2006r. sygn. akt III SA/Kr 1208/05 w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29.12.2006r. sygn. akt III SA/Kr 1208/05 oddalono skargę K. J. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Po rozpoznaniu skargi K. J. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie w/w Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30.04.2008r. sygn. akt III SA/Kr 348/08 odrzucił ją na podstawie art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), wskazując w uzasadnieniu na niepowołanie przez skarżącego ustawowej podstawy wznowienia, jak również wniesienie skargi po terminie. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16.06.2008r. Nie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 30.06.2008r. K. J. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo, w którym na wstępie wniósł o: stwierdzenie nieważności i o ponowne przeprowadzenie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 29.12.2006r. sygn. akt III SA/Kr 1208/05. Uzasadniając powyższe podniósł, że Sąd nie zastosował się do wynikającego z przepisów obowiązku wnikliwego zbadania sprawy, w tym przeprowadzenia dokładnej analizy dokumentów. W dalszej części uzasadnienia ustosunkował się do treści decyzji, będącej przedmiotem kontroli Sądu w sprawie o powołanej wyżej sygnaturze, wykazując szereg uchybień organu na gruncie prawa procesowego i materialnego tj. niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych, niepowołanie w decyzji przepisu stanowiącego o obowiązku wydania decyzji w przedmiocie wygaśnięcia prawa do równoważnika pieniężnego z tytułu braku lokalu mieszkalnego, nieuwzględnienie w sprawie interesu skarżącego, pozbawienie uprawnienia z mocą wsteczną. Ogólnie wykazał, że w jego ocenie nie zachodziły przesłanki stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, wynikające z art. 162 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a (Dz. U. nr 153, poz. 1270) wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym orzeczeniem jest możliwe jedynie wyjątkowo, to jest w przypadku zaistnienia tzw. ustawowych podstaw wznowienia wymienionych kolejno, w art. 271 w/w ustawy, z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe, w art. 272 gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, w art. 273 gdy: 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Ponadto można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu oraz w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy. Termin na wniesienie skargi o wznowienie określony jest w art. 277 w/w ustawy w ten sposób, że należy ją wnieść w terminie 3 – miesięcznym liczonym od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Badaniu przez Sąd podlega w pierwszej kolejności czy skarga zawiera ustawowe podstawy wznowienia oraz czy jest wniesiona w terminie. Zgodnie z art. 280 w/w ustawy w sytuacji braku jednej z tej przesłanek Sąd odrzuca skargę o wznowienie. W niniejszej sprawie skarżący jedynie polemizuje z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29.12.2006r. sygn. akt III SA/Kr 1208/05 oraz z treścią decyzji organów orzekających w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, nie wskazując żadnej konkretnej wskazanej wyżej podstawy wznowienia postępowania. Wnosząc o ponowne przeprowadzenie postępowania, jednocześnie argumentuje w kierunku stwierdzenia nieważności decyzji. Wobec tego rodzaju braku, kwestia zachowania terminu do wniesienia skargi o wznowienie jest bezprzedmiotowa. Należy też zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie pod sygnaturą III SA/Kr 348/08 rozpoznawał już skargę K. J. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie wyżej wskazanej. Postanowieniem z dnia 30.04.2008r. Sąd odrzucił tę skargę (wskazując na niezachowanie terminu do wniesienia skargi oraz również na brak wskazania ustawowej podstawy wznowienia postępowania), przy czym z uwagi na niezaskarżenie postanowienia stało się ono prawomocne z upływem 30 dni od doręczenia go skarżącemu ( w dniu 16.06.2008r.). Mając na uwadze powyższe, wobec braku wskazania ustawowej podstawy wznowienia postępowania - skarga K. J. o wznowienie ulega odrzuceniu, stosownie do treści art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.