III SA/Kr 755/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. J. i M. J.- wspólników spółki cywilnej pod nazwą "A." w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania udzielania określonych świadczeń medycznych p o s t a n a w i a : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze z dnia 28.05.2008r. skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek wskazali, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje utratę zaufania społecznego, które przy silnej konkurencji na rynku tego typu usług nie będzie możliwe do odzyskania w dłuższym okresie czasu, a w efekcie może doprowadzić do utraty możliwości prowadzenia przez nich działalności zarobkowej kiedykolwiek. Skarżący podnieśli, że wykonanie zaskarżonej decyzji wywoła skutki także w stosunku do osób trzecich tj. personelu, albowiem zaprzestanie prowadzenia działalności spowoduje konieczność zwolnienia osób zatrudnionych. Wskazali, że wykonanie decyzji w przedmiocie nakazu zaprzestania udzielania określonych świadczeń wpłynie negatywnie na same pacjentki, które zostaną narażone na utratę zaufanego lekarza i na "konieczność starania się o uzyskanie pomocy medycznej we własnym zakresie". Skarżący podnieśli, że skutki wynikające z takich okoliczność mogą odbić się niekorzystnie na stanie zdrowia pacjentek, a w szczególności doprowadzić do jego pogorszenia . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W związku z tym, stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 w/w ustawy, należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Wskazać także należy, iż zgodnie z treścią art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania decyzji upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. W ocenie Sądu wskazane przez skarżących okoliczności uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji w niniejszej sprawie. Skutki, na które powołują się skarżący mogą bowiem być zakwalifikowane do kategorii "powodujących niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody" i "trudnych do odwrócenia". Jest niewątpliwym, że wykonanie decyzji uniemożliwi lub w znacznym stopniu utrudni skarżącym wykonywanie działalności zarobkowej, a także może w sposób negatywny wpłynąć na zdrowie i los pacjentek, co wyczerpuje przesłankę "spowodowania trudnych do odwrócenia skutków" w rozumieniu wyżej powołanego przepisu. Sąd przy wydawaniu postanowienia wziął także pod uwagę to, że mimo świadczenia usług przez "A." w K., w warunkach dotychczasowych w ciągu kilkunastu lat w faktycznie nigdy nie doszło do zagrożenia dla zdrowia i życia pacjentów, a przeto mając powyższe na względzie - na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 61 § 5 p.p.s.a. - Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.