III SA/Kr 759/19

Kraków, dnia 26 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. W. na postanowienie Wojewody z dnia 5 czerwca 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku dla osób bezrobotnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. D. W., zwana dalej skarżącą, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie "zażalenie" od doręczonego jej w dniu 11 czerwca 2019 r. postanowienia Wojewody z dnia 5 czerwca 2019 r. znak [...] odmawiającego wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewody z dnia 23 marca 2005 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2005 r. znak [...] orzekającą o odmowie przyznania skarżącej prawa do zasiłku dla osób bezrobotnych. Postanowienie Wojewody z dnia 5 czerwca 2019 r. zawierało pouczenie o prawie do wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. (..) Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Skarżąca D. W. nie wyczerpała wymaganego prawem trybu zaskarżenia postanowienia Wojewody z dna 5 czerwca 2019 r. znak [...], gdyż zgodnie z przepisem art. 149 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j., Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej Kpa) odmowa wznowienia postepowania następuje w drodze postanowienia. Zgodnie z kolei z § 4 tego przepisu na postanowienie, o którym mowa w § 3 służy zażalenie. Zgodnie z art. 127 § 2 w zw. z art. 144 Kpa właściwym do rozpoznania zażalenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba, że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Z powyższego wynika zatem, że skarżąca winna wyczerpać przed wniesieniem skargi administracyjny tok instancji i wnieść zażalenie na postanowienie Wojewody z dnia 5 czerwca 2019 r. do organu wyższego stopnia – czyli właściwego w sprawie ministra ustalonego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2018 r., poz. 1265 ze zm.) – Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Następnie, od wydanego przez Ministra orzeczenia przysługiwałaby dopiero skarga do sądu administracyjnego. Sąd ma na uwadze błędne pouczenie zawarte w skarżonym postanowieniu, niemniej okoliczność ta będzie mieć ewentualne znaczenie dla kwestii skuteczności zaskarżenia w administracyjnym toku instancji (przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia). Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę (błędnie nazwaną zażaleniem) D. W. na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.