III SA/Kr 763/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 27.04.2009r. znak [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć. W dniu 26.06.2009r. do Sądu wpłynęła skarga podpisana przez określającego się pełnomocnikiem J. O. adwokata W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 27.04.2009r. znak [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z [...] 2009r. Nr [...] orzekającą o cofnięciu J. O. zezwolenia Nr [...] z 9.01.2008r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Zarządzeniem z dnia 21.07.2009r. adwokat został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone 27.07.2009r., pozostało bez odpowiedzi, w związku z czym Sąd wezwał J. O. (pismem z 30.09.2009r.) o wyjaśnienie i przedstawienie stosownego dokumentu czy w sprawie niniejszej skargi udzieliła adwokatowi W. M. pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a w przypadku braku takiego pełnomocnictwa Sąd wezwał ją by w terminie do 7 dni od otrzymania wezwania uzupełniła brak formalny skargi poprzez jej osobiste podpisanie pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono 22.10.2009r. J. O. wyjaśniła w piśmie z dnia 28.10.2009r., że adwokatowi W. M. udzieliła pełnomocnictwa do działania w jej imieniu jedynie przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym, natomiast nie udzieliła pełnomocnictwa do dalszych działań w tej sprawie. Nie podpisała zgodnie z wezwaniem osobiście skargi ani też nie wypowiedziała się w jakikolwiek sposób odnośnie podtrzymania przez nią woli wniesienia powyższej skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 46 §1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z 2002r.), każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 tej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, co oznacza, że elementem obligatoryjnym skargi jest między innymi podpis strony. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie do usunięcia braków skargi poprzez jej osobiste podpisanie. Wezwanie zostało skarżącej skutecznie doręczone w dniu 22.10.2009r. W wezwaniu wskazano jednocześnie termin i rygor, jakiemu będzie podlegać brak uzupełnienia skargi. Skarżąca została bowiem poinformowana, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał w niniejszej sprawie w dniu 29.10.2009r. Skarżąca nie uzupełniła braku skargi w przewidzianym terminie, w piśmie nadanym do Sądu wyjaśniła jedynie, że nie udzieliła adwokatowi W. M. pełnomocnictwa do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 27.04.2009r. znak [...], jedynie do działania przed SKO, co oznacza, że skarga podpisana i wniesiona przez tego adwokata w dniu 24.06.2009r. nie może zostać uznana za skargę skutecznie wniesioną. Wobec tego, że skarżąca w zaistniałym układzie procesowym nie podpisała osobiście skargi, w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a oznaczając to jednocześnie, że nie uzupełniła braków formalnych skargi, znajduje zastosowanie powołany przepis, który pozwala na odrzucenie skargi gdy pomimo wezwania nie uzupełniono braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie.