III SA/Kr 763/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 września 2010 r. wniosku A Spółka Akcyjna z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi A Spółka Akcyjna z siedzibą w K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 14 maja 2010 r. znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 14 maja 2010 r., znak: [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2010 r., znak: [...] o stwierdzeniu u E. Ż. choroby zawodowej. A Spółka Akcyjna z siedzibą w K. wniosła skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, nie poparty uzasadnieniem. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji został też zawarty w piśmie procesowym strony skarżącej z dnia 17 sierpnia 2010 r. sporządzonym przez profesjonalnego pełnomocnika-radcę prawnego. Także i ten wniosek nie zawiera uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje; Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§4). Postanowienia, o których mowa w §3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§5). Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sprawie strona skarżąca składając wniosek nie uprawdopodobniła w żaden sposób, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki lub spowodowałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Dlatego też orzeczono jak w sentencji postanowienia.