III SA/Kr 773/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 23 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2019 r. skarżąca A. K. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na wskazany przez A. K. adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 30 lipca 2019 r. i 7 sierpnia 2019 r. skarżąca nie odebrała przesyłki listowej zawierającej powyższe wezwanie i nie udzieliła na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg podawania numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), a wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Wniesiona przez skarżącą w dniu 9 lipca 2019 r. skarga nie zawierała jej numeru PESEL. W związku z powyższym skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 30 lipca 2019 r. i 7 sierpnia 2019 r. nie odebrała ona przesyłki listowej zawierającej to wezwanie. Przysyłka została skarżącej prawidłowo doręczona w trybie art. 73 p.p.s.a., który stanowi, że: "Art. 73. § 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1." Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, że przesyłka została doręczona skarżącej w dniu 13 sierpnia 2019 r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 20 sierpnia 2019 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu i nie podała swojego numeru PESEL. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że pomimo wezwania skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.