III SA/Kr 775/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w następującym składzie : Przewodniczący : Sędzia NSA Krystyna Kutner po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym skargi "[...],, Spółka z o.o. w K. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w K. nr [...] z dnia 6 maja 2005r w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s tana w i a skargę odrzuci ć Stosownie do art.58 § 1 pkt.6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) sąd odrzuca skargę , jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne . Właściwość sądów administracyjnych została określona w art.3 w/w ustawy , który stanowi , że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym , na które służy zażalenie albo kończące postępowanie , a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym , na które służy zażalenie ; 4. inne niż określone w pkt.1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej ; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków , inne niż określone w pkt.5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej ; 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego ; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1 - 4. Przytoczony przepis zawiera zamknięty katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego , co oznacza , że skarga na inne niż wymienione w tym przepisie akty czy czynności jest niedopuszczalna . W rozpatrywanej sprawie złożona została " skarga na bezczynność " Zakładu Ubezpieczeń Społecznych , który postanowieniem z dnia 6.05.2005r. zawiesił postępowanie w sprawie M. W. . Zgodnie z art.103 Kodeksu postępowania administracyjnego zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w ustawie . Niezależnie od powyższego , zgodnie z art.37 w/w Kodeksu na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art.35 Kpa , stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia . Z kolei zgodnie z art.52 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, póz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia , jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie . Z tego powodu skarga , jako przedwczesna - podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt.6 w/w ustawy . Z treści uzasadnienie skargi wynika , że skarżąca Spółka kwestionuje zasadno>. zawieszenia postępowania do czasu rozpatrzenia apelacji M. W. Skarga na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania nie mieści się w art.3 w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - na zaskarżone postanowienie nie przysługuje zażalenie , nie kończy ono postępowania , ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Mając na powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie wyżej przytoczonych przepisów postanowił jak w sentencji.