III SA/Kr 776/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie: AWSA Janusz Kasprzycki WSA Tadeusz Wołek (spr.) Protokolant: Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2006 r. sprawy ze skargi K. S. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia 21 czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kategorii zdolności do służby wojskowej postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Orzeczeniem z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 1992 r. Nr 4, poz. 16) oraz § 5 ust. 1 pkt. 1, § 18 ust. 1 i § 21 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10.06.1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 57, poz. 278 z p. zm.) uznała, że poborowy S. K. s. J. i Z. ur. [...].1982 r. jest zdolny do służby wojskowe - kategoria A. W uzasadnieniu swojego orzeczenia Komisja wskazała, że rozpoznano u K. S.: 1. § 26 pkt 10 Przewlekły nieżyt błony śluzowej nosa i zatok. 2. § 30 pkt 3 Pyłkowica. 3. § 26 pkt 4 Skrzywienie przegrody nosa upośledzające drożność nosa. Wymienione w orzeczeniu schorzenia według "Wykazu chorób i ułomności stosowanych przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej" - stanowiącego zał. Nr 1 do w/w rozporządzenia – kwalifikują orzekanego do kat. zdrowia "A i nie są przeciwwskazaniem do odbycia zasadniczej służby wojskowej. K. S. złożył do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. odwołanie od powyższego orzeczenia podnosząc, że schorzenia czynią go niezdolnym do odbycia służby wojskowej. Dlatego wniósł o ponowne ustalenie zdolności do służby wojskowej. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. orzeczeniem z dnia 21.06.2004 r. nr [...] po rozpoznaniu odwołania utrzymała zaskarżone orzeczenie w mocy. Po analizie całości dowodów orzeczniczo-lekarskich zespół orzeczniczy RWKL w K. stwierdził, że jak wynika z przedłożonej dokumentacji orzekany przebywa w leczeniu z powodu przewlekłego śluzowo-ropnego zapalenia zatok szczękowych. Wykonane na zlecenie TWKL w K. aktualne badanie radiologiczne zatok nie wykazało żadnych zmian patologicznych. Wyklucza to możliwość występowania przewlekłego śluzowo-ropnego zapalenia zatok, warunkiem rozpoznania którego jest całkowite zaciemnienie lub obecność poziomu płynu w zatokach. Badany przedłożył również zaświadczenie rozpoznające u niego astmę oskrzelową atopową. Warunkiem rozpoznania astmy oskrzelowej jest występowanie specyficznych zaburzeń wentylacji w badaniu spirometrycznym. Jednakże spirometria zawarta w dokumentacji nie wykazuje żadnych zaburzeń wentylacji, a zatem zaświadczenie z dnia [...].03.2004 r. zawierające rozpoznanie "astma oskrzelowa atopowa" odrzucono jako bezpodstawne. Badania i konsultacje specjalistyczne wykonane w [...] WSzK na zlecenie TWKL w K. wykazały występowanie u orzekanego schorzeń, które ze względu na ich rodzaj i stopień na silenia nie stanowią przeciwwskazania do odbycia czynnej służby wojskowej. Ustalone rozpoznania zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzeni MON uzasadniają kwalifikację do kategorii "A", albowiem każde z tych schorzeń oddzielnie jak też łącznie nie stanowią przeciwwskazania do odbycia służby wojskowej. Oceniając całość dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej, zespół orzeczniczy Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. utrzymał zaskarżone orzeczenie w mocy nie znajdując podstaw do zmiany kwalifikacji orzeczniczej - kategoria "A". Ponadto podkreślono, iż określone w cyt. rozporządzeniu MON kategorie (§ 1 pkt 1) nie precyzują jakości zdrowia lub choroby, ale wyznaczają stopień zdolności do służby wojskowej. I tak kategoria "A" nie oznacza, iż orzekany jest zdrowy, ale że posiadane przez niego schorzenia, dolegliwości bądź ułomności nie upośledzają jego zdolności do odbycia zasadniczej służby wojskowej. RWKL stwierdziła, że orzeczenie nie zamyka skarżącemu drogi do ubiegania się o zmianę kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej. Stosownie do art. 28 ust. 4 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP może zwrócić się do Wojskowego Komendanta Uzupełnień o skierowanie go do właściwej komisji lekarskiej w celu ustalenia aktualnego stanu zdrowia, jeżeli w stanie jego zdrowia nastąpiły istotne zmiany. Skargę na powyższe orzeczenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył K. S. zarzucając, że od 4 lat leczy się na przewlekłe śluzowo-ropne zapalenie zatok przynosowych. Wnioskując o zmianę kategorii zdrowia dołączył ostatnie prześwietlenie z dnia [...].04.2003 r. z opisem zdjęcia i zaświadczenie lekarskie z Przychodni Pulmonologicznej SP ZOZ w M. z dnia [...].03.2004 r. W dniu [...].03.2004 r. skierowano skarżącego na badania do [...] Wojskowego Szpitala Klinicznego w K. do konsultacji pulmonologicznej i laryngologicznej oraz badania radiologicznego zatok przynosowych. W tym też czasie zażywał lekarstwa i to miało istotny wpływ na wynik badania. Badania i konsultacje specjalistyczne wykonane w [...] WSzK wykazały schorzenia. Ponadto w odwołaniu od orzeczenia TWKL w K. dołączył jako dowód aktualne zaświadczenie lekarskie z dnia [...].05.2004 r. z WZOZ Laryngologii w M. z rozpoznaniem przewlekło-śluzowo-ropnego zapalenia zatok przynosowych. RWKL rozpoznając w dniu 21.06.2004 r. odwołanie od orzeczenia TWKL utrzymała to orzeczenie zamiast skierować skarżącego na badania lekarskie. Do skargi załączył skarżący zaświadczenie lekarskie wydane przez Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w M. z dnia [...].08.2004 r. W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. wniosła o oddalenie skargi podnosząc, że w stosunku do skarżącego proces orzeczniczy przeprowadzono ściśle według rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10.06.1992 r. w sprawie określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowań wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach z należytym umocowaniem dowodowym. Pismem z dnia [...].02.2006 r. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska poinformowała Sąd, że zostały wydane dwa nowe orzeczenia. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarskiej w K. orzeczeniem z dnia [...].06.2005 r. Nr [...] orzekając w sprawie zdolności do czynnej służby wojskowej przyznała K. S. kategorię zdrowia "A" - zdolny do służby wojskowej. W wyniku odwołania od tego orzeczenia Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. orzeczeniem z dnia 18.08.2005 r. Nr [...] uznała K. S. za czasowo niezdolnego do służby wojskowej na okres 12 miesięcy - kategoria "B" - Strona nie złożyła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe orzeczenie. Do pisma dołączono kopie powyższych decyzji oraz odwołania K. S. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1. jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2. w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania; 3. gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W ocenie Sądu niniejsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe albowiem w skardze K. S. kwestionował swoją zdolność do służby wojskowej i przyznaną kategorię "A". W tym zakresie wydane zostały dwa nowe orzeczenia a w szczególności orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskie z dnia 18.08.2005 r. Nr [...] uznające K. S. za czasowo niezdolnego do służby wojskowej na okres 12 miesięcy-kategoria "B". K. S. nie złożył skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe orzeczenie. Dlatego też orzeczono jak w sentencji postanowienia.