III SA/Kr 783/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 10 grudnia 2009r. znak [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 10 grudnia 2009r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2009r. znak [...] o braku podstaw do stwierdzenia u Z. P. choroby zawodowej wymienionej w poz. 21 wykazu chorób zawodowych, będącego załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 105, poz. 869). Decyzja została doręczona Z. P. w dniu 22.12.2009r. Pismem wniesionym osobiście w dniu 17.06.2010r. do Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego skarżący zwrócił się do tego organu o "rozpatrzenie skargi" na w/w decyzję, załączając jednocześnie do pisma skargę wraz z dowodem jej nadania nr [...] z daty 29.12.2009r., na którym jako adresat widnieje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, a ulica: ul. Rakowicka 10 oraz ul. Prądnicka 76, natomiast kod pocztowy 31-202 Kraków. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o jej odrzucenie wyjaśniając, że faktycznie skarga na decyzję z 10 grudnia 2009r. znak [...] została złożona po terminie, gdyż dopiero w dniu 17.06.2010r. W tej dacie po raz pierwszy została udostępniona organowi. Skarżący odebrał decyzję organu odwoławczego w dniu 22.12.2009r. Co prawda dołączył do pisma z dnia 17.06.2010r. dowód nadania skargi w dniu 29.12.2009r. w Urzędzie Pocztowym ale przesyłka ta nigdy nie wpłynęła do organu a jak ustalił organ, z pisma Urzędu Pocztowego z dnia 08.07.2010r. wynika, że przesyłka w ogóle nie nadeszła do UP. W piśmie z dnia 04.08.2010r. złożonym osobiście w Sądzie w dniu 06.08.2010r. Z. P. ustosunkowując się do treści odpowiedzi na skargę organu, wyjaśnił, że skarga została nadana w terminie w Urzędzie Pocztowym a niedoręczenie jej wynika tylko i wyłącznie z winy Poczty Polskiej. Pismem z dnia 23.11.2010r. profesjonalny pełnomocnik Z. P. wniósł o wstrzymanie rozpoznania sprawy do zakończenia postępowania reklamacyjnego prowadzonego przez Urząd Pocztowy, mającego na celu ustalenie czy i gdzie została doręczona przesyłka skarżącego z dnia 29.12.2009r. zawierająca skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 10 grudnia 2009r. znak [...]. Pełnomocnik zwrócił uwagę, że treść znajdującego się aktach recepisu pocztowego z 29.12.2009r. nie przesądza czy pismo zostało prawidłowo czy błednie skierowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga Z. P. podlega odrzuceniu z uwagi na złożenie jej po terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarga Z. P. na decyzję organu drugiej instancji Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 10 grudnia 2009r. znak [...] w przedmiocie choroby zawodowej została wniesiona dopiero w dniu 17.06.2010r., podczas gdy datą doręczenia skarżącemu decyzji organu drugiej instancji jest 22.12.2009r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o trybie zaskarżenia, w tym o terminie i toku zaskarżenia poprzez jej wniesienie do Sądu za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Termin na jej zaskarżenie upłynął w dniu 21.01.2010r. Kwestie podnoszone przez skarżącego oraz pełnomocnika odnoszące się do nieprawidłowości w doręczeniu przez Pocztę Polska przesyłki skarżącego z dnia 29.12.2009r. zawierającej skargę i postępowania reklamacyjnego w tym przedmiocie nie mają dla oceny dopuszczalności skargi w niniejszym postępowaniu znaczenia. Mogłyby być rozpoznane w ewentualnym postępowaniu o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Odnosząc się z kolei do wniosku pełnomocnika Z. P. o wstrzymanie postępowania sądowego do czasu rozpoznania reklamacji skarżącego na Poczcie Polskiej co do doręczenia przesyłki z 29.12.2009r. należy zauważyć, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji "wstrzymania postępowania". Art. 123 i nast. oraz art. 99, 109 i 110 dopuszczają zawieszenie postępowania lub odroczenie posiedzenia czy rozprawy, z tym, że dotyczą te przepisy postępowań będących w toku. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę Z. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając, że skarga została wniesiona po terminie.