III SA/Kr 788/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Wojewody z dnia 11 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 8 czerwca 2016 r. skarżąca Z. M. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W tym samym dniu Przewodnicząca Wydziału wydała również zarządzenie, w którym skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania zostały wysłane na podany przez skarżącą adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 16 i 24 czerwca 2016 r. skarżąca nie odebrała przesyłki listowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W związku z tym zgodnie z dyspozycją art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć odpowiednią liczbę jej odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania. Z akt sprawy wynika, iż w postępowaniu bierze również udział uczestnik postępowania M. P., któremu także należy doręczyć odpis skargi. Dlatego też konieczne stało się wezwanie skarżącej o nadesłanie dodatkowego odpisu skargi. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odrębna regulacja została przewidziana w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało przesłane na podany przez skarżącą adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 16 i 24 czerwca 2016 r. skarżąca nie odebrała przesyłki listowej. Zgodnie z treścią art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia stronie pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, zawiadamiając o tym stronę. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczona skarżącej w dniu 30 czerwca 2016r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 7 lipca 2016r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała wymaganego odpisu skargi. Skarga Z. M. podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że skarżąca nie uiściła wpisu sądowego. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wyjątek od tej zasady został przewidziany w § 3 cytowanego powyżej artykułu, który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Również i to wezwanie, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 16 i 24 czerwca 2016 r., nie zostało przez skarżącą odebrane. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczona skarżącej w dniu 30 czerwca 2016r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 7 lipca 2016r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarżąca pomimo wezwania nie tylko nie uzupełniła braków formalnych skargi, ale również nie uiściła w wyznaczonym terminie wpisu, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.