III SA/Kr 789/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. L. – B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 20 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia Pismem z dnia 6 maja 2011 r. Nr [...] Dyrektor Centrum Przedsiębiorczości poinformował A. L. – B., że projekt pod tytułem "Podniesienie konkurencyjności Specjalistycznego Gabinetu Lekarskiego poprzez zakup najnowszej aparatury medycznej." został poddany ocenie merytorycznej i w wyniku tej oceny projekt uzyskał 46 pkt., tj 60,53% maksymalnej liczby punktów. W związków z powyższym projekt został umieszczony na 194 pozycji listy rezerwowej projektów wybranych do dofinansowania. Pismem z dnia 19 maja 2011 r. A. L. – B. wniosła protest, w którym nie zgodziła się z dokonaną oceną projektu pod kątem spełnienia kryterium nr 1 oraz nr 3. Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej pismem z dnia 20 czerwca 2011 r. nr [...] poinformował A. L. – B., że w wyniku rozpatrzenia złożonego protestu – protestu tego nie uwzględniono. Pismo zawierało pouczenie o prawie "do wniesienia skargi na niezgodność z prawem niniejszego rozstrzygnięcia bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w terminie 14 dni od jego doręczenia" wraz z pouczeniem o warunkach formalnych skargi, to jest z kompletną dokumentacją obejmującą między innymi wniosek o dofinansowanie projektu. Skarżąca A. L. – B. złożyła za pośrednictwem poczty w dniu 8 lipca 2011 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 20 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu. Przy skardze nie złożono wniosku o dofinansowanie projektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) - sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje przede wszystkim orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne i postanowienia, inne akty lub czynności oraz bezczynność - określone w art. 3 § 2 p.p.s.a., jednak według art. 3 § 3 p.p.s.a.: "Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach". Na tej ostatniej zasadzie z art. 3 § 3 p.p.s.a. został poddany kontroli sądów administracyjnych tryb dokonywania przez instytucję zarządzającą programami operacyjnymi oceny projektów zgłaszanych przez wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie w ramach systemu realizacji regionalnych programów operacyjnych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. - o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712). Zgodnie z przepisem art. 30c ust. 1, ust. 2 i ust. 5 pkt 1 tej ustawy: "Art. 30c. 1. Po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). 2. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. 5. Wniesienie skargi: 2) niekompletnej, – powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia." Organ zawarł w informacji z 20 czerwca 2011r. właściwe pouczenie co do wymogu kompletności skargi. Do skargi powinien być dołączony wniosek o dofinansowanie projektu. Brak ten nie może być uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a., i skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia. Mając powyższe na względzie Sąd - zgodnie z powołanymi wyżej przepisami i art. 30c ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju orzekł jak w postanowieniu.