III SA/Kr 794/17

Kraków, dnia 2 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. L. – B. na zarządzenie Wójta Gminy K z dnia 12 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie planu sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez Gminę K postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego zarządzenia B. L. – B. w skardze na zarządzenie Wójta Gminy K z dnia 12 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie planu sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez Gminę K zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia. Podniosła, że zarządzenia ma poważny wpływ na funkcjonowanie placówki oświatowej w P. Utrzymanie jej w charakterze gimnazjum spowoduje, że będzie ona stopniowo wygaszana wraz z zakończeniem nauki przez kolejne roczniki. Co więcej, wraz z upływem czasu jej zaadaptowanie na potrzeby szkoły podstawowej będzie coraz bardziej utrudnione z uwagi na kierowanie kolejnych roczników dzieci do szkoły w K. Trudne do odwrócenia skutki o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a nastąpią zdaniem skarżącej również w sferze logistycznej i technicznej. Wyposażenie szkoły będzie ograniczane, również pomieszczenia mogą zostać wykorzystane na inne cele. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W świetle przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.) -dalej cytowana jako "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. zawiera dwie alternatywne przesłanki wstrzymania zaskarżonego aktu, są nimi: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. Mając na uwadze przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. należy uznać, że chodzi w tym przypadku o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004, nie publikowany). Jednakże podkreślenia wymaga, iż uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 496/2004, nie publikowane). W ocenie Sądu B. L. – B. wykazał, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia. Przede wszystkim Sąd wziął pod uwagę, że w przypadku likwidacji placówki w P spowoduje, że zostanie zmniejszona kadra nauczycielska co będzie równoznaczne z pozbawieniem nauczycieli pracy. Ponadto szkoła może zostać pozbawiona zaplecza technicznego i wyposażenia, co utrudniłoby przywrócenie budynkowi charakteru szkoły. W ocenie Sądu powołane przez skarżącą okoliczności wskazują, że zachodzą przesłanki określone w powołanym przepisie, uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.