III SA/Kr 799/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 września 2018 r. sprawy ze skargi D. C. i J. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: oddalić wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Skarżący D. C. i J. C. wnieśli do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 maja 2018 r., w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. W skardze, skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, jednakże w żaden sposób go nie uzasadnili. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej: "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Tymczasem wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia nie został w żaden sposób uzasadniony. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.) stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Sąd zaś nie jest zobowiązany ustalać tych okoliczności we własnym zakresie, gdyż w istocie sprowadzałby się do uzupełniania za skarżącego uzasadnienia wniosku. Orzekający w sprawie Sąd w pełni podziela i aprobuje ww. pogląd, skutkiem czego przyjąć należało, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, uniemożliwił jego merytoryczną ocenę. Zatem na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.