III SA/Kr 819/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia 14 kwietnia 2009r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia 14 kwietnia 2009 r. Nr [...] Komendant Oddziału Straży Granicznej utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia [...] 2009 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W skardze do sądu administracyjnego z dnia 30 maja 2009 r. pełnomocnik skarżącego radca prawny A. R. wniósł o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności. Sąd uznał, że w istocie pełnomocnik skarżącego wnosi o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.- zwaną dalej w skrócie p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd jednakże może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3 art.61 p.p.s.a.). Inne przyczyny, niż powyżej wymienione, nie mogą stanowić podstawy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w wyżej wskazanym art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Podkreślić zatem należy, że przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wprowadza wyjątek od reguły, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W związku z tym musi być wykładany ścieśniająco. Wnioskodawca zobowiązany jest wobec tego wykazać w sposób jednoznaczny, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego nie podał jednakże jakie niebezpieczeństwo czy szkodę może spowodować wykonanie zaskarżonej decyzji. Należy zaznaczyć, że sam fakt nałożenia kary pieniężnej nie stanowi przesłanki uzasadniającej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skoro fachowy pełnomocnik posiadający w tym zakresie należytą wiedzę nie wykazał konkretnego niebezpieczeństwa czy konkretnej szkody – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.