III SA/Kr 821/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 22 lipca 2010r., sygn. akt III SA/Kr 821/08 o przekazaniu odpisu zażalenia skarżącej pozostałym stroną postępowania w sprawie ze skargi C. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 22 lipca 2010 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nakazał przesłać pełnomocnikowi organu oraz uczestnikowi postępowania kserokopię zażalenia C. J. z dnia 20 lutego 2010 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08. Pismem z dnia 2 sierpnia 2010 r. uczestnik postępowania J. J. wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego z dnia 22 lipca 2010r. Zarzucił w nim, że powyższe zarządzenie zostało wydane niezgodnie z obowiązującym prawem krajowym i wspólnotowym oraz rażąco narusza podstawowe prawa człowieka. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Instytucja zażalenia została uregulowana w Rozdziale 2 Działu IV ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a Zgodnie z treścią art. 194 § 1 p.p.s.a.: "Art. 194. § 1. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z kolei art. 198 p.p.s.a. stanowi, że przepisy Działu IV stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Analiza treści art. 194 § 1 p.p.s.a. wskazuje, iż zażalenie jest środkiem odwoławczym, które przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz tych wymienionych w jego treści (pkt 1-10). Zażalenie wniesione na postanowienie, co do którego ustawa nie przewiduje takiej możliwości, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Jeżeli natomiast chodzi o zarządzenia przewodniczącego to ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że zażalenie przysługuje na: – zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma strony bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie (art. 49 § 2 p.p.s.a.); – zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 4 p.p.s.a.); – zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują więc możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego o doręczeniu stronom odpisu zażalenia. Obowiązek doręczenia stronom odpisu zażalenia wynika z art. 195 § 1 p.p.s.a., który jednak również nie przyznaje żadnej ze stron prawa do wniesienia zażalenia. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż zażalenie uczestnika postępowania jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.