III SA/Kr 822/08

Kraków, 22 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2008 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia umorzyć postępowanie sądowe B. D. skargą z dnia 22 lipca 2008 roku, zaskarżył postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2008 roku, Nr [...], w którym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy Nr [...] z dnia [...] 2008 roku w przedmiocie odmowy wydania B. D. zaświadczenia o prowadzeniu indywidualnego gospodarstwa rolnego w okresach od 1 lutego 1993 roku do maja 1995 roku oraz od 1 stycznia 1997 roku do 31 grudnia 1999 roku. Wniesienie powyższej skargi przez skarżącego, poprzedziły następujące okoliczności faktyczne: Pismami z dnia 17 czerwca 2007 roku i 10 września 2007 roku B. D. zwrócił się z prośbą o wydanie zaświadczeń o pracy w gospodarstwie rolnym rodziców i własnym. Wójt Gminy odmówił ich wydania, w związku z tym, że w sprawie tej wydano już kilka postanowień. Na skutek złożonego zażalenia SKO w dniu [...] 2008 roku wydało postanowienie w którym uchyliło postanowienie Wójta Gminy w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Postanowieniem z dnia [...] 2008 roku nr [...] Wójt Gminy odmówił wydania zaświadczenia prowadzenia indywidualnego gospodarstwa rolnego w okresach po roku 1991. Jednocześnie w dniu 12 maja 2008 roku Urząd Gminy wydał zaświadczenie potwierdzające pracę B. D. do 1991 roku. Na postanowienie Wójta Gminy B. D. wzniósł zażalenie się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które to postanowieniem z dnia 13 czerwca 2008 roku Nr [...] utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez B. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarżący w swej skardze podnosi, iż przyznanie wyżej wymienionego zaświadczenia konieczne jest mu do otrzymania stałej renty inwalidzkiej. W odpowiedzi na skargę wniesioną SKO wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu swym podniesiono, iż w świetle zebranego materiału dowodowego brak jest możliwości wydania przez Wójta zaświadczenia żądanej treści. W innej toczącej się sprawie ze skargi B. D. o sygn. akt. III SA/Kr 485/08, wpłynęło zawiadomienie z dnia 11 marca 2009 roku pełnomocnika z urzędu adwokata K. F., którym poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny o zgonie skarżącego B. D. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił się do Urzędu Stanu Cywilnego o przesłanie skróconego aktu zgonu B. D. W wydanym 19 marca 2009 roku skróconym akcie zgonu znajduję się informacja, iż skarżący B. D. zmarł 23 stycznia 2009 roku w P. oraz że był kawalerem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Umorzenie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 161 § 1 pkt 2 w/w ustawy następuję wyłącznie w przypadku gdy skarga dotyczy aktu lub czynności związanych ściśle ze sferą praw i obowiązków osobistych określonego podmiotu (np. odmowy wydania paszportu, wymeldowania, bądź cofnięcia prawa jazdy). Pod pojęciem "praw i obowiązków ściśle związane z osobą zmarłego" rozumieć należy zatem takie prawa i obowiązki, które odnoszą się do określonych interesów konkretnej osoby ze względu na jej indywidualną sytuację, czyli te, które nie przechodzą na następców prawnych, bowiem są związane wyłącznie z określoną osobą. W identyczny sposób stanowi art. 922 § 2 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym prawa i obowiązki zmarłego ściśle związane z jego osobą nie należą do spadku. W skład masy spadkowej wchodzą natomiast prawa i obowiązki majątkowe (art. 922 § 1 k.c.). Należy jednak podkreślić, iż dziedziczeniu podlegają tylko prawa i obowiązki majątkowe o charakterze cywilnoprawnym, a więc wszelkie prawa i obowiązki będące elementami stosunków cywilnoprawnych. Wobec tego nie wchodzą do spadku prawa i obowiązki wynikające z innych stosunków prawnych, w tym stosunków administracyjnoprawnych. W niniejszej sprawie przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, a udziału w sprawie nie zgłosiła żadna osoba, której interesu prawnego dotyczyłby wynik tego postępowania. Zaskarżone postanowienie dotyczy bowiem odmowy wydania zaświadczenia o prowadzeniu indywidualnego gospodarstwa rolnego w okresach od 1 lutego 1993r. do maja 1995r. oraz od 1 stycznia 1997r. do 31 grudnia 1999r.. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jest to uprawnienie osobiste związane wyłącznie z osobą skarżącego. Wynik zatem wskazanego postępowania nie dotyczy interesu prawnego innych osób. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji