III SA/Kr 822/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 822/15 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 822/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W dniu 15 grudnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęły wnioski A. G. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 9 grudnia 2015 r. oraz o ustanowienie adwokata. Uzasadnienie wyroku zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 stycznia 2016 r. Natomiast postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie ustanowił dla skarżącego adwokata. W dniu 12 lipca 2016 r. (data prezentaty Sądu) pełnomocnik z urzędu skarżącego – adwokat M. T. – wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku z dnia 9 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 177. § 1. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem." Odpis wyroku z dnia 9 grudnia 2015 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 27 stycznia 2016 r., a termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 26 lutego 2015 r. Natomiast pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w dniu 12 lipca 2016 r., a więc po terminie. Stanowska Sądu nie zmienia fakt, że adwokat M. T. został wyznaczony na pełnomocnika skarżącego w ramach postępowania o przyznanie prawa pomocy. Treść art. 177 § 1 p.p.s.a. jest bowiem jednoznaczna i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie wpadkowe o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Przewidziany w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymus adwokacko-radcowski nie oznacza, że ubieganie się o przyznanie pełnomocnika z urzędu ma wpływ na interpretację art. 177 § 1 p.p.s.a. W dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie nowelizacja ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którą do art. 177 dodano § 3 w brzmieniu: "Art. 177. § 3. W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem." Zgodnie jednak z treścią art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), przepis ten nie ma zastosowania do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, tj. przed 15 sierpnia 2015 r. Niniejsza sprawa została wszczęta przed 15 sierpnia 2015 r., a zatem zastosowanie w niej będzie miał art. 177 p.p.s.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji. Oznacza to, że skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej po upływie trzydziestodniowego terminu jest możliwe wyłącznie, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują bowiem wstrzymania biegu terminów ustawowych. Tak więc również postępowanie w przedmiocie prawa pomocy nie może stanowić i nie stanowi podstawy do wstrzymania lub wydłużenia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej musi zostać jednak złożony, co w niniejszej sprawie nie nastąpiło. Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił więc skargę kasacyjną jako wniesioną po upływie terminu. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.