III SA/Kr 825/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 1 lutego 2016r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 11 maja 2016r. E. P. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 1 lutego 2016r. nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, gdyż zaskarżona decyzja nie została jej w ogóle doręczona. Postanowieniem z dnia 5 września 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia skargi. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie została skarżącej skutecznie doręczona a termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. Zdaniem Sądu, nie doszło zatem do uchybienia terminu do wniesienia skargi i nie jest możliwe jego przywrócenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 z późn. zm., zwana dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Sądu jest uprzednie otrzymanie przez stronę rozstrzygnięcia w sprawie, a następnie wniesienie skargi w w/w terminie, w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie warunek ten nie został spełniony, gdyż decyzja organu II instancji nie została skarżącej prawidłowo doręczona. Zaskarżona decyzja została przesłana za pośrednictwem operatora pocztowego InPost S.A. na wskazany przez skarżącą adres, jednak przesyłka nie została doręczona i wróciła z adnotacją, że dane adresowe są niepełne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 5 września 2016r. odmówił przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia skargi, gdyż uznał, że zaskarżona decyzja nie została jej skutecznie doręczona, przez co termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. Żadna ze stron niniejszego postępowania nie wniosła zażalenia na to postanowienie. Skoro zatem zaskarżona decyzja nie została doręczona skarżącej, to złożona przez nią skarga jest przedwczesna, gdyż zaskarżona nią decyzja nie weszła dotąd do obrotu prawnego. W tym stanie sprawy obowiązkiem organu odwoławczego będzie dokonanie prawidłowego doręczenia zaskarżonej decyzji. Dopiero bowiem skuteczne doręczenie decyzji otworzy bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i umożliwi skarżącej skorzystanie z tego prawa. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że skarga wniesiona przed doręczeniem skarżącej zaskarżonej decyzji jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.