III SA/Kr 845/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2008 r. wniosku S. C. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 11 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej postanawia wniosek oddalić W dniu 25.10.2008 r. skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej karty powołania seria [...] nr [...] z dnia [...], utrzymanej w mocy decyzją Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 11 lipca 2008 r., do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Na uzasadnienie wniosku podał, ze został zatrzymany przez Policję i zawieziony do jednostki wojskowej bez dokumentów. Zatrzymanie i zawiezienie do jednostki udaremnia mu skuteczną obronę jego praw, gdyż jest kontrolowany przez przełożonych. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Artykuł 60 ust 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. ze zm. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej stanowi, że powołanie do czynnej służby wojskowej następuje za pomocą kart powołania, kart mobilizacyjnych albo w drodze obwieszczeń lub w inny sposób określony przez Ministra Obrony Narodowej. Karta powołania jest decyzją administracyjną. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Artykuł 61 § 3 ppsa stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Przepis § 4 stanowi, iż postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. (Przepis § 5) Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. (Przepis §6). Powyższa regulacja oznacza, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności ma charakter fakultatywny, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w przypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jeżeli chodzi o przesłanki stosowania art.61 § 3 ww. ustawy, to są one dwie: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykazanie istnienie wskazanych przesłanek spoczywa na stronie, która w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na możliwość niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił, zdaniem Sądu, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla skarżącego, opisując jedynie lakonicznie, fakt zatrzymania oraz sposób jego dokonania oraz podnosząc, iż udaremniono mu możliwość obrony jego praw Ponadto przesłanki podniesione we wniosku są zbyt ogólne i nie pozwalają na dokonanie pełnej analizy skutków, jakie może pociągnąć za sobą wykonanie decyzji. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie wyżej powołanych przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.