III SA/Kr 866/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2019 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 czerwca 2019 r. ([...]) w przedmiocie świadczenia pieniężnego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne Decyzją z dnia 24 czerwca 2019 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia 30 kwietnia 2019 r. w całości i orzekło w ten sposób, że przyznało D. R. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny dzieckiem K. R. od dnia 22 lutego 2019 r. do dnia 31 marca 2021 r. po 1583, 00 zł miesięcznie, z tym, że za okres od 22 lutego 2019 r. do 28 lutego 2019 r. świadczenie przysługuje w wysokości 395,80 zł. D. R. złożył za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzję z dnia 24 czerwca 2019 r., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji organu I instancji i przyznanie świadczenia od dnia 1 lutego 2019 r. do dnia 31 marca 2021 r. po 1583, 00 zł. Decyzją z dnia 7 sierpnia 2019 r. ([...]) na podstawie art. 17, 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 220 ze zm.), Rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1466), Obwieszczenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego w roku 2019 (M.P. 2018 r. poz. 1099) oraz art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r, poz. 302), art. 138 § 1 pkt 2 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło skargę w całości i orzekło w ten sposób, że uchyliło zaskarżoną decyzję własną z dnia 24 czerwca 2019 r. w całości i decyzję Prezydenta Miasta z dnia 30 kwietnia 2019 r. w całości i przyznało D. R. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny - dzieckiem: K. R. ur. 3 czerwca 2016 r.: od dnia 1 lutego 2019 r. do dnia 31 marca 2021 r. po 1583,00 zł (słownie: jeden tysiąc pięćset osiemdziesiąt trzy złote 00/100) miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 §3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., w skrócie ppsa) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, organ podejmujący rozstrzygnięcie w trybie art. 54 § 3 ppsa jest związany treścią żądania skarżącego i nie ma możliwości wybiórczego uwzględnienia skargi. Uwzględnienie skargi w całości sprowadza się do skorygowania zaskarżonego działania w kierunku pożądanym przez skarżącego. Organowi korzystającemu z art. 54 § 3 ppsa wolno uczynić tylko to, co wynika z żądania strony. Zadośćuczynienie żądaniu, w rozumieniu tego przepisu, to doprowadzenie do stanu, w którym istota sprawy zostaje rozstrzygnięta ostatecznie, zgodnie z oczekiwaniami strony. Uwzględnienie skargi w trybie autokontroli oznacza, że organ dostrzega wady postępowania administracyjnego, czy wady podjętego przez siebie aktu (rozstrzygnięcia mającego walor ostateczności) i przyznając tą wadliwość stosuje instytucję autokontroli przewidzianą w art. 54 § 3 ppsa. A zatem wymieniony przepis pozwala na działanie organu administracji publicznej w sprawie, w której wydana została decyzja ostateczna (postanowienie ostateczne) mimo, że nie ma postępowania administracyjnego w toku (por. II OSK 836/15). W niniejszej sprawie skarga na decyzję z dnia 24 czerwca 2019 r. wpłynęła do organu odwoławczego dnia 31 lipca 2019 r., a w dniu 7 sierpnia 2019 r. organ odwoławczy wydał w drodze autokontroli decyzję uwzględniającą skargę w całości. Uwzględnienie skargi w całości w trybie autokontroli powoduje, że postępowanie sądowe jest bezprzedmiotowe. Sąd umorzył je więc zgodnie z art. 161 §1 pkt 3 ppsa. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym zgodnie z art. 161 §2 powołanej ustawy.