III SA/Kr 869/16

Kraków, dnia 13 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 3 listopada 2016 r. w sprawie o sygn. III SA/Kr 869/16 na posiedzeniu uproszczonym oddalił skargę Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2.06.2016 r. nr [...]. Niniejszy wyrok, wraz z pouczeniem o dopuszczalności, trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, został doręczony stronie dnia 26 listopada 2016 r. (dowód doręczenia w aktach). Dnia 6 grudnia 2016 r. do Sądu wpłynęło własnoręczne pismo Z. Ś. zatytułowane "Zażalenie na postępowanie uproszczone", nadane w placówce pocztowej w dniu 1 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności trzeba podkreślić, że Sąd pismo Z. Ś. z dnia 1 grudnia 2016 r. ze względu na jego tytuł i treść potraktował jako skargę kasacyjną od wyroku z dnia 3 listopada 2016 r. W myśl art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: P.p.s.a.) – skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego przepisu. Zgodnie zaś z art. 141 § 2 P.p.s.a w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Skargę kasacyjną od wyroku WSA wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a). Powyższa regulacja oznacza, że do skutecznego zaskarżenia wyroku konieczne jest najpierw wniesienie wniosku o uzasadnienie orzeczenia, a dopiero następnie, po otrzymaniu odpisu wyroku z uzasadnieniem, złożenie skargi kasacyjnej. Nie jest możliwe zaskarżenie wyroku WSA bez wcześniejszego doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a. sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyną odrzucenia skargi jest m.in. wniesienie jej przez podmiot nieprofesjonalny oraz wniesienie jej bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z dwóch niezależnych od siebie powodów, a mianowicie złożenia jej osobiście przez skarżącego, bez zachowania przymusu adwokacko – radcowskiego określonego w art. 175 § 1 P.p.s.a oraz niezłożenia w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, wbrew art. 141 § 2 P.p.s.a. Z. Ś. doręczono, wraz z odpisem sentencji orzeczenia, pouczenie o warunkach dopuszczalności skargi kasacyjnej, w tym o konieczności sporządzenia jej przez profesjonalnego pełnomocnika oraz o terminie złożenia wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Skarżący nie dopełnił obydwu tych warunków, tj. wniósł własnoręcznie sporządzoną skargę kasacyjną oraz nie złożył w terminie wniosku o uzasadnienie orzeczenia. Co istotne, w złożonym przez niego piśmie zatytułowanym jako "zażalenie" nie znalazło się żadne sformułowanie, które można by zinterpretować jako wniosek o uzasadnienie wyroku sądu I instancji. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 178 P.p.s.a. zobligowany był odrzucić wniesioną skargę kasacyjną.