III SA/Kr 872/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant Monika Musiał po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi I. K. na postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w K. z dnia 09.07.2004r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia skargę odrzucić Postanowieniem Nr [...] z dnia 9 lipca 2004r. Komendant Miejski Policji w K. wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko st. post. I. K. przedstawiając policjantowi zarzut naruszenia art. 132 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz.U. z 2002r., Nr 7, poz. 58 z późn. zm.). Postanowienie to zostało funkcjonariuszowi doręczone w dniu [...] .07.2004r. z pouczeniem, że zażalenie na to postanowienie nie przysługuje. Na powyższe Postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w K. I. K. złożył skargę opatrzoną datą [...] sierpnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.); "Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie". Według art. 3 § 2 p.p.s.a.; "Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; (...)". Art. 3 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że: "Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach". Należy zauważyć, że według zawartego w Rozdziale 10 zatytułowanym "Odpowiedzialność dyscyplinarna i karna policjantów" przepisu art. 134e ust. 7 pkt 7 cyt. wyżej ustawy o Policji; "Postanowienie wydane w toku postępowania, z wyjątkiem postanowienia o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego, powinno zawierać (...) pouczenie, czy i w jakim trybie przysługuje prawo złożenia zażalenia". Powyższe oznacza, że na postanowienie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego zażalenie nie przysługuje - jak prawidłowo pouczył skarżącego Komendant Miejski Policji w K. Jest niewątpliwym, że postanowienie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego nie jest postanowieniem kończącym postępowanie (rozpoczyna takie postępowanie przeciwko funkcjonariuszowi), ani nie rozstrzyga sprawę "co do istoty" (ma charakter formalny). Skoro także na postanowienie to nie służy zażalenie, ani ustawa szczególna - jaką jest cyt. wyżej ustawa o Policji - nie przewiduje w tym zakresie sądowej kontroli, to - zdaniem Sądu - należy uznać, że skarga na przedmiotowe postanowienie jest niedopuszczalna. W tej sytuacji bez znaczenia jest okoliczność, iż skarga została wniesiona po upływie terminu 30 dni od daty otrzymania postanowienia, przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie - w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł - jak w sentencji.