III SA/Kr 883/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia 07 marca 2012 r. Nr [...] znak [...] złożonego w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 17 kwietnia 2012r. Nr [...] znak [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia w postaci równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji z 07 marca 2012 r. Nr [...] znak [...]. B. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 17 kwietnia 2012r. Nr [...] znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia 07 marca 2012 r. Nr [...] znak [...] o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia w postaci równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za okres od dnia 07.08.2001r. do 28.02.2003r. w wysokości 5.341,30 zł. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji, który został uzasadniony w ten sposób, iż wykonanie decyzji tego organu może skutkować pobraniem od skarżącego nienależnego świadczenia. Skarżący wyjaśnił przy tym, że świadczenie jest nienależne, gdyż jest przedawnione oraz zostało ustalone decyzją obarczoną kwalifikowaną wadą prawną w postaci nieważności. Dlatego też w ocenie skarżącego do czasu rozstrzygnięcia kwestii nieważności decyzji z [...] 2011r., na mocy której Komendant Miejski Policji cofnął skarżącemu z dniem 17 sierpnia 2001r. prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego decyzja, wobec której skarżący wniósł wniosek o wstrzymanie wykonania nie może być wykonywana. Jednocześnie skarżący zaznaczył, że nie zachodzą przesłanki negatywne, określone w art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2012r., poz. 270). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zaistnieją szczególne ku temu okoliczności uzasadniające takie orzeczenie tj. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, a zatem treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. objęte zostały również akty wydane w pierwszej instancji. W niniejszej sprawie rozpoznaniu podlega wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia 07 marca 2012 r. Nr [...] znak [...] jako decyzji wydanej w pierwszej instancji. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i ich konkretyzacja w przedstawionym co do zasady przez stronę materiale dowodowym. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04, niepubl.). Brak bowiem uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie, które przedstawił B. P. nie spełnia wymogów ustawowych, gdyż w żadnym stopniu nie stanowi uzasadnienia wymaganych przepisem 61 § 3 p.p.s.a okoliczności. Odnosi się jedynie do kwestii mających znaczenie w merytorycznym rozpoznaniu sprawy, natomiast nie odnosi się do ewentualnych skutków wykonania decyzji w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Wobec tego Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a odmówił B. P. wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia 07 marca 2012 r. Nr [...] znak [...].