III SA/Kr 884/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji U Z A S A D N l E N l E Wyrokiem z dnia 16 maja 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 884/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W dniu 20 czerwca 2017 r. (data prezentaty Sądu) skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku WSA w Krakowie. W tym samym dniu skarżący złożył także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia niniejszego postępowania. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że prawo jazdy ma od 17 lat, nigdy nie spowodował wypadku ani kolizji i nie otrzymał mandatu ani punktów karnych. Skarżący wskazał, że samochodem dojeżdża do pracy i korzysta z niego w pracy, dowozi dzieci do szkoły, lekarza, robi zakupy i inne załatwienia domowe. W związku z powyższym skarżący uważa, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody oraz spowoduje trudne do odwrócenia skutki dla niego i jego rodziny poprzez brak możliwości korzystania przez dłuższy okres czasu z prawa jazdy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1, § 3 i § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. póz. 718 z późn. zim., zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 61. § 1. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. (...) § 3. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. (...) § 6. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę." Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określają wprost ram czasowych, w których strona może złożyć skuteczny wniosek o wstrzymanie wykonania aktu i sąd może postanowić o wstrzymaniu wykonania decyzji. Z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika jedynie, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części. Sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, czyli - co do zasady - do czasu wydania wyroku. Powyższy wniosek wynika z interpretacji art. 61 § 6 p.p.s.a., który stanowi, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W niniejszej sprawie zachodzi sytuacja, że - co prawda - orzeczenie oddalające skargę nie jest jeszcze prawomocne, ale skoro Sąd skargi nie uwzględnił, to tym samym wydając orzeczenie kończące postępowanie w sprawie jasno wypowiedział się o bezzasadności skargi. Ta bezzasadność, zdaniem Sądu, wyklucza możliwość uznania, że nie tylko zachodzi, ale może zajść niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61 p.p.s.a. A zatem, skoro pozbawionym logiki byłoby orzekanie przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. po wydaniu wyroku oddalającego skargę, to tym samym złożony przez skarżącego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie może zostać uwzględniony. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.