III SA/Kr 887/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 lipca 2017 r. znak [...] postanawia: skargę odrzucić. K. J. 24 lipca 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł skargę na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z 19 lipca 2017 r. znak [...] "jako czynność wadliwą i bezskuteczną". W uzasadnieniu wskazał, że skarżony organ pozostawiając sprawę bez rozpoznania, uniemożliwił mu i utrudnił skorzystanie z prawa określonego w art. 45 ustawy zasadniczej. W dalszej części uzasadnienia skarżący przytoczył orzeczenia sądów w różnych sprawach, mających, w jego opinii, związek ze skargą. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej lub o jej oddalenie. Wyjaśnił, że zaskarżone pismo ma związek z postępowaniem w sprawie bezczynności w postępowaniu dotyczącym równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Sprawa równoważnika (organy uznały, że skarżący nie miał do niego prawa) została ostatecznie zakończona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 14 kwietnia 2011 r., III SA/Kr 1018/09 oddalającym skargę. Z kolei sprawa bezczynności została zakończona postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji z 30 czerwca 2017 r., nr [...] stwierdzającym brak przewlekłości i bezczynności. Na następne pisma skarżącego organ odpowiadał pismami znak [...] z 30 czerwca 2017 r. oraz znak [...] z 6 lipca 2017 r. W związku z kolejnym pismem skarżącego – organ poinformował zaskarżonym pismem, że: "Tym samym Pana pismo odnoszące się do kwestii proceduralnych należy uznać za bezzasadne i pozostawione zostaje bez rozpoznania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga na ww. pismo z 19 lipca 2017 r. nie mogła być rozpoznawana przez sąd administracyjny i dlatego została odrzucona. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., p[oz. 1369 z późn. zm.) w sposób ścisły określa, co może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego (art. 3§2 i następne). Generalnie do sądu administracyjnego można zaskarżyć decyzje, postanowienia, akty administracyjne oraz czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zaskarżone pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 lipca 2017 r. znak [...] nie jest jednak żadnym z tego typu rozstrzygnięć. Z akt przesłanych przez organ wynika, że skarżący po zakończeniu sprawy o równoważnik za brak lokalu mieszkalnego wyrokiem sądu I instancji (ww. wyrok z 14 kwietnia 2011 r., III SA/Kr 1018/09), nie podjął dalszych kroków w celu wniesienia skargi kasacyjnej, ale rozpoczął wszczynanie kolejnych spraw dotyczących oceny przestrzegania przez organ przepisów procesowych. Tego bowiem w istocie dotyczyła sprawa bezczynności i przewlekłości (zakończona ww. postanowieniem z 30 czerwca 2017 r., nr [...]) oraz kolejne pisma skarżącego polemizujące ze stanowiskiem organów policyjnych w sprawie nieprzyznania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Sąd doszedł więc do wniosku, że zaskarżone pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z 19 lipca 2017 r. znak [...] nie może być zakwalifikowane do żadnego z typów rozstrzygnięć lub spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych, o których mowa w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Z tych też powodów Sąd skargę odrzucił zgodnie z art. 58§1 pkt 6 i §3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powołane przepisy stanowią, że sąd odrzuca skargę kasacyjną jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 §1 pkt 6). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58§3).