III SA/Kr 888/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładów [...] S.A. w K. na decyzję Inspektora Pracy z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku natychmiastowego wypłacenia pracownikom nagród jubileuszowych postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [...] Inspektor Pracy utrzymał w mocy nakaz z [...] 2008 r., nr [...], którym nałożono obowiązek natychmiastowego wypłacenia pracownikom nagród jubileuszowych 35 pracownikom w łącznej kwocie 53 211 zł 20 gr. (brutto). W skardze do sądu administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2008 r. pełnomocnik strony skarżącej – Zakładów [...] S.A. w K. - wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniósł, że spółka nie posiada w chwili obecnej środków, które umożliwiłyby spłatę tak dużego zobowiązania jednorazowo. Wypłata taka musiałaby się odbyć kosztem zrezygnowania z opłat za bieżące należności z tytułu odbioru energii elektrycznej, ciepłej wody bądź oleju opałowego, a tym samym spowodowałoby odcięcie się od dostaw wymienionych źródeł energii, co z kolei groziłoby zaprzestaniem produkcji i zamknięciem zakładu. Zarząd Zakładów [...] S.A w K. w trosce o zachowanie miejsc pracy dla kilkuset osób nie może zdecydować się na tak drastyczne decyzje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.- zwaną dalej w skrócie p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd jednakże może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3 art.61 p.p.s.a.). Inne przyczyny, niż powyżej wymienione, nie mogą stanowić podstawy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w wyżej wskazanym art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. W ocenie Sądu strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dostatecznie uprawdopodobniła, że jej wykonanie mogłoby spowodować znaczną szkodę w postaci wypłaty nagród jubileuszowych objętych nakazem inspektora pracy. Analiza akt sprawy wskazuje, że kondycja finansowa strony skarżącej przedstawia się jako nienajlepsza. Skarżąca spółka jest w wysokim, stopniu zadłużona oraz ponosi wysokie koszty bieżącej obsługi firmy. Uzyskiwane przez nią przychody są przeznaczane na realizację zobowiązań wobec pracowników firmy oraz na realizację zobowiązań publicznych spółki. Zarówno nieruchomości jak i ruchomości spółki zostały zajęte przez wierzycieli hipotecznych oraz przez komornika egzekwującego posiadane przez wierzycieli tytuły egzekucyjne. Nie mogą być wobec tego przedmiotem swobodnego rozporządzania. Wypłata zatem nagród jubileuszowych zachwiała by płynnością finansową strony skarżącej, doprowadzając do strat finansowych, redukcji zatrudnienia i zamknięcia zakładu, co wyczerpuje przesłankę warunkująca wstrzymanie wykonania decyzji. Podkreślić przy tym należy, że zgodnie z treścią art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania decyzji jest ochroną tymczasową. Upada bowiem w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w I instancji. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.