III SA/Kr 891/07

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2008 r na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Z. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowić dla niego radcę prawnego którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych. Skarżący w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. Oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Określając swój majątek uwidocznił, że w jego skład wchodzi 43 metrowe mieszkanie. Nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Stałe miesięczne dochody swego gospodarstwa domowego skarżący oszacował na kwotę 1924 zł netto wyjaśniając że składa się na to 1319 zł jego emerytury oraz 605 zł emerytury żony. Uzasadniając swoje starania zaakcentował, że jest osobą zaliczoną do I grupy inwalidztwa, niedosłyszy, niedowidzi, cierpi na dolegliwości neurologiczne leczy się na załamanie nerwowe i depresję. Miewa zawroty głowy ma kłopoty z pamięcią. Wymaga opieki. Na lekarstwa wydaje około 500 zł. Dalsze 600 zł to wydatki związane z utrzymaniem mieszkania. Wezwany przedłożył kopie żądanych dokumentów, źródłowych. Uwidaczniają one, iż z pozostających do dyspozycji gospodarstwa domowego skarżącego 1924 zł netto (dowód: kopia odcinka emerytury kopia zaświadczenia ZUS) tytułem opłat mieszkaniowych płaci on miesięcznie 232,62 zł (dowód: kopie pokwitowań wpłat). Wydatki na gaz to kwota 158,13 zł (dowód: kopia faktury). Prąd kosztował skarżącego ostatnio 117,02 zł (dowód: kopia faktury), telefon 61,72 zł. Prócz tego skarżący spłaca po 51,01 zł tytułem rat z umowy kredytowej na zakup aparatu słuchowego (dowód: kopie pokwitowań wpłat, kopia faktury zakupu). W związku z rozległymi dolegliwościami zdrowotnymi (dowód: kopie zaświadczeń lekarskich z poradni dermatologicznej, laryngologicznej, chorób nerwowych i psychicznych, urazowo-ortopedycznej, urologicznej, neurologicznej, chorób płuc i gruźlicy, okulistycznej) skarżący ponosi szereg wydatków na zakup potrzebnych leków i medykamentów które tylko w styczniu bieżącego roku wyniosły 315,75 (dowód: kopie faktur) a w grudniu ubiegłego roku 765,80 zł (dowód: kopie faktur). Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Stosownie do art. 252 ppsa w związku z art. 246 §1 pkt. 2 osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w o ile - poza samym wnioskiem (art. 243 ppsa) - złoży również oświadczenie którym wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny a nadto zapewni iż nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Składane oświadczenie zgodnie z wolą ustawodawcy ma być "dokładne", a owa "dokładność" stopniowana jest przeświadczeniem sądu, że strona okoliczności te wykazała, czyli przedstawiła je w sposób przekonywujący. Takie jest bowiem rozumienie wyrażenia "wykazać" oparte na regułach semantycznych języka polskiego, które oznacza 1. -udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający; pokazać, unaocznić- (...) 2. -dać czemuś wyraz; przejawić, pokazać, uzewnętrznić- (...) 3. -ujawnić, stwierdzić coś- wykazać się - wykazywać się -udowodnić, że ma się kwalifikacje, umiejętności, uprawnienia do czegoś; okazać dokumenty coś stwierdzające; wylegitymować się-. (por. Słownik języka polskiego PWN, opracowany autorsko przez Redakcję Słowników Języka Polskiego PWN wydany w latach 1978-1981 pod redakcją naukową prof. Mieczysława Szymczaka.). Odnosząc te uwagi do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżący złożył oświadczenie o jakim mowa w art. 252 ppsa wskazując na swój stan rodzinny, posiadany majątek, aktualną wysokość i źródło dochodów. Na wezwanie (art. 255 ppsa) przedłożył wymagane kopie dokumentów źródłowych. W konsekwencji oświadczenie skarżącego jest aktualnie wystarczające dla oceny możliwości płatniczych skarżącej. Przy tym zasługuje ono na wiarę. Skarżący rzetelnie określił wysokość stałych miesięcznych dochodów swojego gospodarstwa domowego a także ponoszonych wydatków. Twierdzenia skarżącego znajdują bowiem potwierdzenie w dołączonych kopiach dokumentów źródłowych w postaci stosownych odcinków, faktur, pokwitowań, zaświadczeń. Kopie tych dokumentów źródłowych ocenić zaś należy jako obiektywne świadectwo przedstawionych w nich danych. Wszystko to obrazuje, że sytuacja majątkowa skarżącego nie należy do najlżejszych. Z jednej bowiem strony dochody jego gospodarstwa domowego są niższe od przeciętnych zarobków pracowników zatrudnionych w gospodarce (por. postanowienie Sądu Najwyższego - Izba Cywilna i Administracyjna z dnia 14 października 1983 r. I CZ 151/83 OSNCP 1984/5 poz. 82 Monitor Prawniczy - Zestawienie Tez 2000/8 str. 52) a z drugiej same tylko wydatki na lekarstwa są znaczne. Tak bowiem należy postrzegać konieczność wyłożenia na przestrzeni dwóch miesięcy kwoty około 1 tysiąca złotych. Biorąc pod uwagę stan zdrowia skarżącego i wiek małżonków trudno od nich wymagać poprawienia swej sytuacji bytowej własnymi staraniami. Przyjętego spojrzenia nie niweczy okoliczność, posiadania majątku w postaci mieszkania gdzie żyją. Zarówno bowiem sprzedaż jak i ewentualne obciążenie tego majątku w celu zdobycia środków na opłacenie pełnomocnika z wyboru stanowiłoby w istocie pozbawienie skarżącego koniecznego utrzymania (por. orzeczen. SN z 6.11. 1953 r., IC 1427/53 OSN 54/2/52) Mając na uwadze powyższe i przewidując minimalny koszt opłat za czynności radców prawnych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi można stwierdzić, że skarżącego nie będzie stać na wynajęcie kwalifikowanego pełnomocnika. Uwzględniając bowiem nawet tylko stawki minimalne wynagrodzenia takiego pełnomocnika - choć obiektywnie niewielkie - to jednak relatywnie przekraczają aktualne możliwości płatnicze skarżącego. Równocześnie zwrócenia uwagi wymaga, że uzyskiwane przez skarżącego dochody i ponoszone wydatki nie pozwalały mu na poczynienie stosownych oszczędności. Wszystko to razem wzięte prowadzi do logicznej konkluzji, że skoro skarżący nie jest w stanie bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny opłacić kosztów takiego kwalifikowanego pełnomocnika to należało przyznać mu prawo pomocy zgodnie z wnioskiem. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w punkcie drugim sentencji na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.