III SA/Kr 904/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2014 r. skargi J. K. na pismo Prezydenta Miasta z dnia 3 kwietnia 2014 r. nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej z zasobów Gminy Miejskiej postanawia: skargę odrzucić. W dniu 14 lutego 2014 r. skarżący – J. K. wniósł wniosek do Urzędu Miasta K. - Wydział [....], w którym domagał się przyznania pomocy mieszkaniowej ze względów społecznych. Pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. Nr [....] Prezydent Miasta poinformował skarżącego, iż jego wniosek o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego Gminy Miejskiej został rozpatrzony negatywnie. Organ wyjaśnił, iż zgodnie z § 54 ust. 1, pkt 4 uchwały nr [....] Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń (Dziennik Urzędowy Województwa z dnia 9 listopada 2012 r. poz. 5817), za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych nie są uznawane osoby, które uzyskały już pomoc mieszkaniową Gminy. Organ podniósł, iż z akt sprawy wynika, że w roku 2003 skarżący został umieszczony na ostatecznej liście osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na [.....] w K. Z przedmiotowego lokalu Sąd Rejonowy wyrokiem sygn. akt [....] z 28 lipca 2011 r. orzekł eksmisję skarżącego. W dniu 16 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga skarżącego. Skarżący równocześnie ze skargą wniósł wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, względnie o jej oddalenie. Zdaniem organu, skarga podlega odrzuceniu, gdyż nie podlega kognicji sadów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Stosownie do art. 52 § 3 p.p.s.a., skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Na podstawie § 54 ust.1 pkt 4 Uchwały nr [....] Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń, za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych nie są uznane osoby które już uzyskały pomoc mieszkaniowa z Gminy. Pismem z dnia 3 kwietnia 2014 r. skarżący został o tym poinformowany wraz z informacją o możliwości złożenia skargi. Skarżącego pouczono, iż skarga powinna zostać poprzedzona czynnością określoną w art. 52 p.p.s.a. tj. wezwaniem na piśmie Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Treść art. 52 § 3 p.p.s.a. wskazuje na to, że wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu winien wyczerpać tok instancji w postępowaniu administracyjnym, albowiem skarga do sądu przysługuje na akty lub czynności organu administracji po wezwaniu go do usunięcia naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. W niniejszej sprawie skarżący otrzymał zaskarżony akt Prezydenta Miasta - w dniu 11 kwietnia 2014 r., zaś skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa została złożona w dniu 16 maja 2014 r. Termin do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa upłynął bezskutecznie w dniu 25 kwietnia 2014 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn (innych niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Taką inną przyczyną w rozumieniu przepisów ustawy jest wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.