III SA/Kr 907/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi H. K. na uchwałę Rady Gminy C z dnia 29 lutego 2012r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w B postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. W skardze z dnia 18 maja 2012r. na uchwałę Rady Gminy C z dnia 29 lutego 2012r. Nr [...] w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w B, skarżąca H. K. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie przedstawiając jednak żadnych argumentów na jego poparcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego wyżej przepisu wynika zatem, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Uchwała w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w B jest aktem prawa miejscowego. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie normy prawne likwidujące szkołę publiczną mają charakter zewnętrzny, abstrakcyjny i generalny, są więc aktami prawa miejscowego, skoro dotyczą zakresu dostępności do oświaty, a więc regulują publicznoprawne prawa i obowiązki jednostek – podmiotów zewnętrznych wobec administracji. Akty prawne dotyczące tworzenia, przekształcania i likwidacji szkół publicznych wydawane przez jednostki samorządu terytorialnego są więc aktami normatywnymi i podlegają ogłoszeniu jako akty prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 17 kwietnia 2012r. poz. 1655. Zgodnie z § 6 tej uchwały weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, czyli w dniu 2 maja 2012r. Tym samym nie jest możliwe wydanie orzeczenia o wstrzymaniu wykonania tej uchwały. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.