III SA/Kr 908/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lutego 2011 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 maja 2010 r. sygn. akt [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 5 lipca 2010 r. skarżąca wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 maja 2010 r. sygn. akt [...] w części dotyczącej ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w kwocie 150,00 zł miesięcznie w okresie od 13.03.2010r do dnia 28.02.2011r. Następnie pismem z dnia 18 września 2010 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie jej wykonania w powyższym zakresie podnosząc , że wszczęcie egzekucji i " zajęcia komornicze spowoduje, iż zostanę ( tj. skarżąca – przyp. własny ) całkiem bez wypłaty " i może wiązać się ze zwolnieniem jej z pracy ; umowę o pracę ma przedłużaną co trzy miesiące i zakład pracy nie wiem , że jej syn przebywa w ww. placówce Skarżąca wskazała, iż jej sytuacja materialna, zdrowotna i rodzinna jest bardzo trudna , gdyż sama utrzymuje rodzinę , w tym niepełnosprawna córkę . Na pomoc ojca syna nie może liczyć , gdyż od kilkunastu lat uchyla się od płacenia alimentów. Kłopoty zdrowotne jej i córki powodują dodatkowe wydatki na leki . Ponadto skarżąca podkreśliła, iż w okresie kiedy syn nie przebywa w ośrodku, to ona ponosi koszty jego utrzymania. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§4). Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§5). Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu prawnego ma fakultatywny charakter, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 ww. ustawy jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W rozpoznawanej sprawie skarżąca swój wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uzasadniła w sposób przekonujący, podając okoliczności, które świadczą o zasadności udzielenia ochrony tymczasowej. Skarżąca wskazała, iż jej sytuacja tak osobista, majątkowa jak i zdrowotna jest bardzo trudna. Z akt sprawy- decyzja SKO z dnia 21 maja 2010 r.- wynika, iż dochód rodziny skarżącej wynosi 1963,14 zł miesięcznie, a składa się na niego pensja skarżącej oraz renta socjalna jej córki. Po odliczeniu kosztów stałych do dyspozycji rodziny pozostaje kwota ok. 400-500 zł. Sąd wstrzymując wykonanie decyzji, miał na uwadze fakt, iż kwota 150 zł, może stanowić znaczne obciążenie dla budżetu skarżące . Mając na uwadze powyższe okoliczności , Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie powołanych przepisów.