III SA/Kr 932/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia postanawia: odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 26 kwietnia 2019 r. nr [...] o odmowie przyznania M. Ł. świadczenia w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup opału. Decyzja organu II instancji została doręczona M. Ł. w dniu 15 lipca 2019 r. W dniu 14 sierpnia 2019 r. (data prezentaty) do Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynęła skarga M. Ł. na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2019 r. nr [...]. W dniu 20 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego) Dyrektor Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przekazał skargę M. Ł. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 53. § 1. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a." Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że: "Art. 54. § 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi." Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Ustawodawca dopuszcza co prawda możliwość wniesienia skargi wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.), jednak taka sytuacja w niniejszej sprawie nie miała miejsca. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 15 lipca 2019 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 14 sierpnia 2019 r. W dniu 14 sierpnia 2019 r. (data prezentaty) skarżący złożył skargę w Miejsko Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej, który w dniu 20 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego) przekazał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zatem uznać, że skarga została wniesiona w dniu 20 sierpnia 2019 r., a więc po terminie. Mając powyższe na względzie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. – Sąd orzekł jak w sentencji.