III SA/Kr 943/18

Sygn. akt III SA/Kr 943 /18 P O S T A N O W I E N I E Dnia 2 listopada 2018 r. Starszy Referendarz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Przedsiębiorstwa Budowlanego A sp. z o.o. z siedzibą w K o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Budowlanego A sp. z o.o. w K na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 lipca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenie niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a zwolnić Przedsiębiorstwo Budowlane A spółka z o.o. w K od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Przedsiębiorstwa Budowlanego A sp. z o.o. w K o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 21 października 2016 r., w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 lipca 2018 r. We wniosku skarżąca spółka oświadczyła, iż jej kapitał zakładowy wynosi 120 000,00zł, wartość środków trwałych wynosi 3.398 067,00 zł. Spółka nie osiąga żadnych zysków. Skarżąca wskazała, iż na posiadanym w banku [...] rachunku nie zgromadziła żadnych środków pieniężnych. Wskazuje stan konta na 0,00 zł. W uzasadnieniu wniosku skarżąca spółka podniosła, iż w roku 2015 zaprzestała działalności gospodarczej. Obecnie skupia się na ściągnięciu swoich wierzytelności i spłaty zadłużenia. W odpowiedzi na wezwanie sądu, w piśmie z dnia 21 października 2018 r. spółka oświadczyła, iż nie składa miesięcznych deklaracji podatkowych na podatek dochody i VAT w bieżącym roku. Spółka nie składa Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK). Żaden z członków Zarządu i prokurent nie pobierają wynagrodzenia od 2015 r. Jedyną podstawową wierzytelnością PB A sp. z o.o. jest wierzytelność PB A sp. z o.o. w kwocie 4.5000.000 zł. wobec PB A sp. z o.o. sp. k. z tytułu aportu do tej spółki, w ramach powstania spółki komandytowej PB A sp. z o.o. sp. komandytowa. PB A sp. k. jest z kolei wierzycielem Pb A sp.z o.o. na kwotę 900.000 zł , której to kwoty aktualnie dochodzi na drodze sądowej ( sygn. akt [...]). Spółka wyjaśniła także, iż jest właścicielem maszyny do produkcji okien i drzwi marki G o szacunkowej wartości 90.000 zł i nie posiada żadnych innych nieruchomości czy ruchomości. Spółka wskazała również nr rachunku w baku [...] wraz z wyciągiem z tego konta obrazującym dokonywane na rachunku operacje za okres od stycznia 2018 roku. Do pisma spółka dołączyła kserokopie deklaracji CIT- 8 za rok 2017, bilans za rok 2017 oraz rachunek zysków i strat za rok 2017 r Przyznanie prawa pomocy stanowi odstępstwo od wynikającej z art. 199 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zasady ponoszenia przez strony kosztów związanych z prowadzeniem postepowań sądowoadministracyjnych, które są dochodami budżetu państwa. Jest to zatem swoista forma dofinansowania strony przez państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w toczącym się postępowaniu sądowym. Odstępstwo od tej zasady ma na celu zagwarantowanie prawa do sądu podmiotom, których obiektywnie nie stać na poniesienie kosztów postepowania. Jak wskazuje się w doktrynie oraz orzecznictwie prawo pomocy powinno być przede wszystkim udzielane osobom bezrobotnym, samotnym, bez źródeł dochodu i bez majątku. Nie można, stosując prawo pomocy, chronić czy też wzbogacać majątku podmiotów prywatnych, gdyż celem tej instytucji jest zapewnienie dostępu do sądu osobom, którym brak środków finansowych ten dostęp uniemożliwia. ( por. H. Knysiak- Molczyk, Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi. Kom., Wydawnictwo Prawnicze. LexsisNexis, Warszawa 2005, s. 628). Stosownie do art. 246 § 2 pkt 1 i 2 cyt. ustawy osobie prawnej, a także jednostce organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym - gdy wykaże, iż nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W przedmiotowej sprawie skarżąca spółka wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów postępowania.. W ocenie referendarza sądowego wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z przedstawionych Sądowi dokumentów i złożonych oświadczeń , skarżąca spółka nie dysponuje środkami pieniężnymi, dzięki którym może zadośćuczynić obowiązkowi wniesienia stosownej opłaty sądowej oraz ewentualnych innych kosztów postępowania. Na wskazanych przez skarżącą koncie widniało saldo w wysokości 4,62 zł. Od 2015 r. spółka zaprzestała prowadzenia działalności zarobkowej. Obecnie skupia się na spłacie długów i wyegzekwowania swoich wierzytelności. Biorąc pod uwagę przedstawioną sytuację finansową orzekający uznał, iż spółka nie posiada zgromadzonych środków pieniężnych w wysokości, która pozwalałaby na zadośćuczynienie obowiązkowi poniesienia stosownych kosztów sądowych. Wykazała ona, iż spełnia przesłanki określone w art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiące podstawę do częściowego zwolnienie od kosztów sądowych. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 243, art. 246 § 2 pkt 2 w zw. Z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).