III SA/Kr 947/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2010 r. wniosku J. P. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 30 czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia 30 czerwca 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji nr [...] z dnia [...] 2010r. nakładającą na J. P. karę pieniężną w wysokości 1000 zł za naruszenie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. J. P. wniósł skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że uiszczenie wysokiej kary pieniężnej spowoduje nieodwracalne skutki finansowe polegające na utracie płynności finansowej firmy i niemożności prowadzenia działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§4). Postanowienia, o których mowa w §3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§5). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie jest wystarczającym wyłącznie przywołanie treści art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ale koniecznym jest uzasadnienie przesłanek w tym przepisie wskazanych konkretnymi okolicznościami. W sprawie skarżący nie uzasadnił, w jaki konkretnie sposób wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki lub spowodowałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Nie wykazał by kwota kary pieniężnej w wysokości 1000zł spowodowała utratę płynności finansowej jego firmy. Dlatego też Sąd orzekł jak w sentencji.