III SA/Kr 948/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki Wodno – Kanalizacyjnej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Spółki Wodno – Kanalizacyjnej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lipca 2008r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a : zwolnić Spółkę Wodno – Kanalizacyjną od kosztów sądowych i ustanowić dla niej adwokata. W złożonym w dniu 12 listopada 2008r. na urzędowym formularzu PPPr wniosku o przyznanie prawa pomocy A. G. i M. G. określający się jako Zarząd Spółki Wodno – Kanalizacyjnej wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Oświadczyli, że wysokość kapitału zawodowego tej spółki wynosi 14.691,10 zł, wartość środków trwałych szacują na 7.626,74 zł a wysokość zysku za ostatni rok obrotowy według bilansu określają na 4.520,57 zł. Podali również, że na posiadanym rachunku bankowym w Banku Spółdzielczym spółka posiada kwotę 14.966,23 zł. Uzasadniając swoje starania podnieśli, że reprezentując zarząd spółki działalność tę prowadzą społecznie w związku z czym nie posiadają środków na pokrycie kosztów sądowych oraz adwokackich. Wskazali również, iż konto bankowe Spólki zostało zawieszone do czasu rozstrzygnięcia sprawy przed sądem. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2008r., sygn. akt III SA/Kr 948/08 referendarz sądowy oddalił wniosek Spółki Wodno – Kanalizacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia referendarz zakwestionował zdolność sądową Zarządu Spółki Wodno – Kanalizacyjnej. Jego zdaniem zarząd spółki wodnej pozbawiony jest cechy, która pozwalałaby mu na skuteczne przeprowadzenie ważnego postępowania przed sądem administracyjnym z jego udziałem w charakterze strony. Zdolność sądową bowiem posiada spółka wodna jako osoba prawna a nie jeden z jej organów (art. 25 p.p.s.a. w związku z art. 165 ust. 4 Prawa wodnego). Od powyższego postanowienia referendarza sądowego Zarząd Spółki Wodno – Kanalizacyjnej wniósł sprzeciw. Stwierdzono w nim, że osoby skarżące występują w sprawie jako reprezentujące Spółkę Wodno – Kanalizacyjną. Zgodnie bowiem z § 26 pkt 3 i § 22 statutu Spółki do jej reprezentowania upoważniony jest Zarząd. W niniejszej sprawie Spółka Wodno – Kanalizacyjna występuje więc jako strona skarżąca, a reprezentują ją dwaj członkowie Zarządu. W dalszej kolejności Zarząd Spółki oświadczył, iż Spółka nie posiada środków na opłacenie kosztów sądowych, gdyż nadal ma zablokowane konto bankowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W odróżnieniu od osoby fizycznej starającej się o przyznanie praw pomocy, osoba prawna czy jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej ma obowiązek nie tylko uprawdopodobnić, ale wykazać okoliczności, które uzasadniałyby przyznanie prawa pomocy. Wniosek Spółki Wodno – Kanalizacyjnej reprezentowanej przez Zarząd w osobach A. G. i M. G. dotyczył przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w kontekście tego, że Spółka posiadając środki zgromadzone na rachunku Banku Spółdzielczego rzędu kilkunastu tysięcy złotych, faktycznie nie może z nich korzystać z uwagi na zablokowanie konta do czasu rozstrzygnięcia kwestii spornych związanych z jej reprezentacją. Powyższe uzasadnia zdaniem Sądu twierdzenie, że wnioskujący wykazali, iż nie posiadają żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Z obiektywnego punktu widzenia za stan taki należy również uznać sytuację, gdy osoba prawna nie ma możliwości zadysponowania posiadanymi środkami pieniężnymi wskutek niemożności dokonania dyspozycji na rachunku, zwłaszcza gdy jedyne środki pieniężne gromadzi na rachunku bankowym. Wobec powyższego Sąd przyznał Spółce Wodno – Kanalizacyjnej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie ją od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.