III SA/Kr 949/08

Kraków, dnia 28 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. – W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. L. – W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 14 lipca 2008 r., nr [...] postanawia: - odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi W dniu 27 sierpnia 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga M. L. – W. z dnia 21 lipca 2008 r. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 14 lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Skarżąca pismem z dnia 7 października 2008 r., doręczonym jej 16 października 2008 r., została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 6 listopada 2008 r. M. L. – W., w załączeniu którego przesłała żądany odpis skargi wniosła: "o usprawiedliwienie spóźnienia w wysłaniu odpisu skargi" z 21 lipca 2008 r. Wskazała, że wezwanie otrzymała 16 października 2008 r., jednakże od 3 października do 31 października 2008 r. była chora. Na dowód tego przesłała kserokopię zwolnienia lekarskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Nie ulega wątpliwości, że skarżąca prosząc o usprawiedliwienia spóźnienia nadesłania odpisów skargi żąda w istocie przywrócenia jej terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W ocenie Sądu wniosek ten jednakże nie jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U.. nr 153 poz. 1270 – zwane dalej w skrócie p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu ( art. 87 § 2 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu wnioskowane przez stronę jest instytucją procesową mającą na celu ochronę jednostki przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu. Jedną z zasadniczych przesłanek uwzględnienia wniosku jest uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy jako przesłanka wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie nie jest więc dopuszczalne gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. O braku winy strony w niedopełnieniu w ustawowym terminie określonej czynności procesowej można mówić tylko w przypadku uprawdopodobnienia przez nią, że dopełnienie czynności było niemożliwe z powodu przeszkody nagłej i nie do przezwyciężenia, tj. takiej, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przy ocenie rodzaju uchybienia bierze się pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Zajęcie odmiennego stanowiska wprowadziłoby do stosunków procesowych niedopuszczalny element dowolności. Z powyższego wynika, że warunkami skuteczności wniosku o przywrócenie terminu są: - brak winy w uchybieniu, - powodowanie przez uchybienie terminu dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, - złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, - równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej. W rozpatrywanej sprawie skarżąca uzasadnia brak swojej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi chorobą, trwającą od 3 października do 31 października 2008 r., a więc w okresie, kiedy zaczął biec jej i ukończył bieg termin do uzupełnienia braków formalnych skargi (początek terminu od dnia 16 października 2008 r., kiedy doręczono wezwanie, koniec terminu z upływem dnia 23 października 2008 r.; w czwartek). Istotnie w orzecznictwie sądowym do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się z reguły nagłą chorobę, ale okoliczności zawarte w materiałach akt sądowych wykluczają przyjęcie, że ten stan zdrowia skarżącej spowodował brak jej winy w uchybieniu dokonania przez nią czynności procesowej i uniemożliwił jej dokonanie uzupełnienia w zakreślonym terminie braków formalnych skargi. Przedłożona przez nią kserokopia zwolnienia lekarskiego potwierdza wprawdzie, że w okresie podanym przez skarżącą była ona chora, ale co najistotniejsze w dniu 16 października 2008 r. złożyła ona pismo osobiście w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie (vide: k. 57 akt sądowych). Świadczy to zatem, w ocenie Sądu, że choroba skarżącej nie uniemożliwiła jej zachowanie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Skarżąca nie uprawdopodobniła wobec powyższego braku swojej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W takim stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U.. nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.