III SA/Kr 953/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. S. o zwrot wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24.01.2007r., sygn. akt III SA/Kr 953/06 w sprawie ze skargi J. P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozgraniczenia działek p o s t a n a w i a : odmówić zwrotu wpisu. Postanowieniem z dnia 24 lipca 2007r., sygn. akt I OZ 541/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 stycznia 2007r., sygn. akt III SA/Kr 953/06. Pismem z dnia 26 sierpnia 2008r. skarżący wniósł o zwrot uiszczonego wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 z późn. zm.), zwana dalej P.p.s.a. przewiduje zwrot kosztów między stronami jedynie w przypadku uwzględnienia skargi (art. 200), umorzenia postępowania w razie uwzględnienia skargi przez organ (art. 201), uwzględnienia skargi kasacyjnej (art. 203) i oddalenia skargi kasacyjnej (art. 204). Sąd może orzec o zwrocie kosztów jedynie na wniosek strony. Zgodnie z treścią art. 210 § 1 P.p.s.a. strona utraci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Natomiast zgodnie z treścią art. 232 § 1 P.p.s.a.: "Sąd z urzędu zwraca stronie: 1) cały uiszczony wpis od: a) pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom, b) zażalenia na postanowienie w przedmiocie ukarania grzywną, jeżeli zażalenie zostało uwzględnione; 2) połowę wpisu od pisma cofniętego przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, z tym że posiedzenie mediacyjne nie wyłącza zwrotu". Obecnie przepis ten budzi wątpliwości interpretacyjne, gdyż w wyniku reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 54 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, i to organ przekazuje skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią. Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej. Jedynie w wypadku, o którym mowa w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), gdzie w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. 1 stycznia 2004 r.), dopuszczono możliwość składania skargi bezpośrednio do sądu i w takich przypadkach sąd przekazuje tę skargę organowi. W związku z powyższym w orzecznictwo przyjmuje, że tylko w sytuacji, której dotyczy art. 98 przepisów wprowadzających, można wprowadzić ograniczenie co do wysokości zwracanego wpisu od skargi odrzuconej lub cofniętej po jej wysłaniu organowi. W niniejszej sprawie należy zwrócić uwagę, że skarżący wniósł o zwrot wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie. Tym samym nie znajdują tu zastosowania przepisy art. 200, 201, 203, 204 P.p.s.a. bowiem dotyczą one tylko skargi i skargi kasacyjnej. Nie znajduje też zastosowania przepis art. 232 § 1 P.p.s.a., gdyż dotyczy on zwrotu wpisu od pism odrzuconych lub cofniętych, a zażalenie skarżącego zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 232 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.