III SA/Kr 953/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 września 2018 r. w dniu 24 października 2018 r. w sprawie ze skargi K. J. na niewykonanie wyroku WSA w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1032/08 postanawia odmówić uzupełnienia postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 18 września 2018 r. odrzucił skargę skarżącego K. J., na niewykonanie wyroku WSA w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1032/08. Pismem z dnia 1 października 2018 r. przesłano skarżącemu odpis ww. postanowienia wraz uzasadnieniem i pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący pismem nadanym w dniu 9 października 2018 r. wniósł o uzupełnienie ww. postanowienia, poprzez "rozpoznanie oraz orzeczenie w zakresie wniesionej skargi sądowo administracyjnej, poprzedzonej czynnością prawem nakazaną przed jej wniesieniem, odnośnie pominiętego zakresu uchybienia przez skarżony organ nakazowi załatwienia sprawy po prawomocnym i merytorycznym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 roku do sygnatury akt II SA/Wa 1032/08, o orzeczenie zakreślone w art. 149 ppsa, wobec zmian w stanie prawa, gdzie obecnie bezczynność po wyroku merytorycznym ustawodawca zakreśla pod ten przepis mający zastosowanie i wymagalne o ten przepis jest wydanie orzeczenia uzupełniającego, w zakresie, w jakim skargi nie rozpoznano." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 poz. 1302) - dalej "P.p.s.a." strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek, o którym mowa w przywołanym przepisie, można również skierować w stosunku do postanowienia, albowiem jak wynika z art. 166 P.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Uzupełnienie orzeczenia, dotyczy sytuacji, w której orzeczenie nie jest kompletne, a więc nie zawiera wszystkich aktów lub czynności objętych przedmiotem sprawy albo nie zawiera dodatkowego rozstrzygnięcia, które winno nastąpić z urzędu (por. II FSK 1088/09). W niniejszej sprawie Sąd natomiast w postanowieniu z dnia 18 września 2018 r. orzekł o całości skargi uznając, że podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 P.p.s.a. Zatem brak było podstaw do zamieszczania w nim jakichkolwiek innych dodatkowych rozstrzygnięć, jak tego żądał skarżący. Podnoszone przez skarżącego w piśmie nadanym w dniu 9 października 2018 r. okoliczności stanowią, zdaniem Sądu, merytoryczne zarzuty wobec rozstrzygnięcia, z którym skarżący się nie zgadza. Podkreślić przy tym należy, że wniosek o uzupełnienie wyroku/postanowienia nie jest i nie może być "dodatkowym środkiem zaskarżenia", uruchamiającym jeszcze jedno, dodatkowe, poza przewidzianymi przez Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie kontrolne. Zmianie rozstrzygnięcia służy wyłącznie skarga kasacyjna. Zakres uzupełnienia postanowienia, jakiego domaga się skarżący nie mieści się więc w określonym w art. 157 § 1 P.p.s.a. katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie postanowienia. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 157 §1 w zw. z art. 166 oraz art. 160 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.