III SA/Kr 953/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 3 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. P. i E. P. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 20 marca 2025 r., nr IG-II.7221.16.2025.KB w przedmiocie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić B. P. i E. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 14 kwietnia 2023 r. adw. A. W., wskazując że działa w imieniu B. P i E. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 20 marca 2025 r., nr IG-II.7221.16.2025.KB, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Suskiego z dnia 3 lutego 2025 r., nr WG.6621.12.19.2023 w przedmiocie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem z dnia 10 lipca 2025 r. skarżący za pośrednictwem ww. profesjonalnego pełnomocnika zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: a) wyjaśnienie czy pismo z dnia 13 czerwca 2025 r. zatytułowane "Wniosek o wznowienie postępowania" stanowi skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 20 marca 2025 r., nr IG-II.7221.16.2025.KB; b) oznaczenie sądu, do którego skierowana została skarga, c) podanie numerów PESEL skarżących, d) podanie adresu zamieszkania skarżących, e) przedłożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, f) przedłożenie czterech odpisów skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika i odebrane w dniu 5 sierpnia 2025 r. przez upoważnionego pracownika. Do tej pory, skarżący nie odpowiedzieli na wezwanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Z kolei, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in.: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, na podstawie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast, według art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Natomiast, stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei, według art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga do sądu administracyjnego powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga to kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym, dlatego powinna spełniać wymagania określone w przepisach prawa. Poza elementami konstrukcyjnymi, o którym mowa w art. 57 § 1 pkt 1–3 p.p.s.a., jak każde pismo w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w skardze należy oznaczyć sąd, do którego skarga została skierowana, rodzaj pisma, co wynika wprost z art. 46 § 1 p.p.s.a. oraz gdy jest ona pierwszym pismem w sprawie, w celu prawidłowego zidentyfikowania skarżących, podmiot wnoszący skargę został zobowiązany do oznaczenia w przypadku osób fizycznych, m.in. numeru PESEL i adresu zamieszkania skarżących (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) i b) p.p.s.a.). Jeżeli skargę wnosi pełnomocnik to powinien do skargi zostać załączony także uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa oraz stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. odpowiednia liczba odpisów skargi, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Zważyć należy, że zarówno miejsce zamieszkania skarżących, pełnomocnictwo do ich reprezentowania, jak i numer PESEL są elementami skargi o doniosłym znaczeniu, których braki uniemożliwiają nadanie prawidłowego biegu skardze, stanowiąc gwarancję autentyczności i tożsamości osób składających skargę. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone na adres kancelarii adw. A. W. w dniu 5 sierpnia 2025 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi minął zatem 12 sierpnia 2025 r. (piątek). Wobec nieuzupełnienia braków skargi w terminie, skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.