III SA/Kr 958/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi NZOZ "A" [...] Sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 8 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia 6 lipca 2008 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2009 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej z dnia [...] 2009 r. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożył NZOZ "A" [...] Sp. z o.o. W złożonej skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że skutkiem jej wykonania jest niemożność udzielania świadczeń zdrowotnych pacjentkom w czasie ciąży oraz zwolnienie personelu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.- zwaną dalej w skrócie p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd jednakże może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3 art. 61 p.p.s.a.). Inne przyczyny, niż powyżej wymienione, nie mogą stanowić podstawy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w wyżej wskazanym art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Istotą zaskarżonej decyzji jest zakaz nałożony na stronę skarżącą przeprowadzania zabiegów wymagających opieki medycznej trwającej powyżej jednej doby. W ocenie Sądu strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dostatecznie uprawdopodobniła, że jej wykonanie mogłoby spowodować znaczną szkodę w postaci ograniczenia zakresu świadczeń usług medycznych, a co za tym idzie nie tylko ograniczenie wykonywania działalności zarobkowej jak i uniemożliwienie kompleksowej obsługi pacjentów. Z uwagi na fakt, że nie można przewidzieć następstw i skutków nawet prostych zabiegów, które mogą wymagać leczenia w czasie przekraczającym jedną dobę ograniczenie działalności placówki może godzić w zdrowie, a nawet życie pacjentów. Należy zatem przyjąć, że wnioskodawca uprawdopodobnił, iż brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji rodzi niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Podkreślić przy tym należy, że zgodnie z treścią art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania decyzji jest ochroną tymczasową. Upada bowiem w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w I instancji. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.