III SA/Kr 966/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Maria Zawadzka (spr) Ewa Michna po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. J. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu postanawia: odrzucić skargę Wnioskiem z 18 sierpnia 2019 r. P. J. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z powodu niedotrzymania terminu na rozpoznanie jej odwołania w ustawowym terminie.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W myśl art. 35 § 1 ustawy z dnia 14czerwca 1961 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. nr 256, dalej, jako K.p.a.) organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy (...) powinno nastąpić (...) w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania (§ 3). Zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); Ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2). Z kolei art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej zwana jako "p.p.s.a.") stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia (...), a w myśl art. 52 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przedmiotowej sprawie skarżąca domagała się nałożenia grzywny na Samorządowe Kolegium Odwoławcze, z uwagi na fakt, iż organ odwoławczy nie rozpoznał w terminie 1 miesiąca jej odwołania. Jednocześnie skarżąca nie wykazała, aby wcześniej wniosła ponaglenie. Niewyczerpanie przez skarżącą środków prawnych przysługujących w postępowaniu administracyjnym, w tym przypadku – nie wniesienie ponaglenia – czyni skargę niedopuszczalną i jako taką podlegającą odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.