III SA/Kr 981/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na Starostę A p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 lipca 2011r. J. M. wniósł skargę na Starostwo Powiatowe w A. Skarżący wskazał, iż skarga "dotyczy: pomiarów działki [...] zleconych przez Starostwo powiatowe w A – Przedsiębiorstwu Usług Geodezyjnych "B" wykonanych niezgodnie ze stanem faktycznym". Pismem z dnia 24 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącego o sprecyzowanie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – jej przedmiotu przez wskazanie, czy jest nim decyzja, postanowienie albo inny akt lub czynność Starosty A – jeżeli tak to skarżący winien podać datę i numer tej decyzji, postanowienia albo innego aktu lub czynności, czy też jest nim bezczynność Starosty A polegająca na nie podjęciu przez ten organ, w terminie określonym przez przepisy prawa, określonej czynności mimo, iż był do tego zobowiązany – w takiej sytuacji skarżący winien wskazać o jaką czynność chodzi oraz wykazać, że złożenie skargi poprzedził zażaleniem wniesionym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący w piśmie z dnia 2 listopada 2011r. wyjaśnił, iż nie otrzymał żadnej decyzji, postanowienia, ewidencji, mapy w sprawie przeprowadzonych pomiarów, a jedynie nakaz podatku z Urzędu Gminy na rok 2010r. W dalszej części swojego pisma skarżący podniósł, iż pomiary geodezyjne jego działki zostały przeprowadzone bez jego udziału. Dopiero w marcu 2010r. otrzymał zawiadomienie i mapkę o podziale i pomiarach na działce Nr [...], z której wynikało, że ok. 15 zabudowań miało inne granice działek B niż jego, która wynosi 27 arów. Interwencje skarżącego w Starostwie nie przyniosły rezultatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Po analizie akt sprawy, a w szczególności treści skargi i pisma skarżącego z dnia 2 listopada 2011r. Sąd uznał, iż przedmiotem skargi J. M. jest sposób przeprowadzenia pomiarów geodezyjnych na działce Nr [...], która do niego należy. Z treści pism skarżącego wynika, iż jest on niezadowolony ze sposobu przeprowadzenia tych pomiarów, gdyż w ich wyniku zmianie uległy granice działek. Poza tym zmianie uległa wysokość podatku od nieruchomości, który skarżący ma zapłacić – wzrósł on z ok. 200 zł do 600 zł. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, iż zaskarżony w niniejszej sprawie sposób przeprowadzenia pomiarów geodezyjnych działki nie mieści się w określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. zamkniętym katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skargę J. M. odrzucił.