III SA/Kr 988/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. K. w sprawie ze skargi M. K. na uchwałę Rady Wydziału [...] z dnia 31 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieprzyjęcia pracy doktorskiej i niedopuszczenia do publicznej obrony postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę M. K. na uchwałę Rady Wydziału [...] z dnia 31 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieprzyjęcia pracy doktorskiej i niedopuszczenia do publicznej obrony. W dniu 29 marca 2017 r. pełnomocnik skarżącej wyznaczony z urzędu złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2016 r. Pismem z dnia 2 maja 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) D. K. działając z upoważnienia M. K. wniosła skargę kasacyjną. Na podstawie zarządzenia z dnia 21 czerwca 2017 r. skarżąca kasacyjnie została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez podpisanie jej przez adwokata lub radcę prawnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W piśmie złożonym osobiście przez skarżącą kasacyjnie w dniu 4 lipca 2017 r. M. K. oświadczyła, że nie ma możliwości podpisania skargi kasacyjnej przez jej adwokata, ponieważ adwokat ten jest obecnie nieosiągalny. Przebywa poza granicami Polski i podpisze dopiero po powrocie. Zdaniem skarżącej kasacyjnie brak formalny skargi kasacyjnej został w ten sposób usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a", wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta obejmuje badanie zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. W myśl art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego artykułu. Z kolei z art. 175 § 2 P.p.s.a. wynika, że tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje w sytuacji, gdy skargę sporządził sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast zgodnie z art. 175 § 3 pkt 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w określonych sprawach. Zatem z cytowanych przepisów jednoznacznie wynika, że niedopuszczalne jest wnoszenie do sądu skarg kasacyjnych, które nie zostały sporządzone przez osoby mające status zawodowy, o którym mowa w tych przepisach. Sąd przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy stwierdził, że skargę kasacyjną sporządziła osobiście skarżąca i została ona podpisana przez matkę skarżącej, która nie jest ani adwokatem, ani radcą prawnym ani żadną osobą, o której mowa w ww. art. 175 P.p.s.a. Tym samym pomimo wcześniejszego pouczenia, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, skarga kasacyjna z dnia 2 maja 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) zawiera brak formalny polegający na braku jej podpisania przez jedną z osób uprawnionych do dokonywania takich czynności. Nadto skarżącej przydzielono do pomocy pełnomocnika z urzędu, który złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Tym samym skoro skarżąca nie jest osobą uprawnioną do złożenia skargi kasacyjnej osobiście z pominięciem przymusu adwokacko - radcowskiego na podstawie przytoczonych wyżej przepisów, a ponadto w wyznaczonym terminie brak ten polegający na podpisaniu skargi przez adwokata lub radcę prawnego nie został usunięty, to skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. Termin 7-dniowy do usunięcia braku formalnego skargi jest terminem ustawowym i nie może być przedłużany przez Sąd. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 175 i art. 177 § 1 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzucił na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną M. K., której brak w postaci braku jej podpisania przez uprawnionego pełnomocnika nie został usunięty.