III SA/Kr 992/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. – K. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi J. K. – K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 czerwca 2013 r. nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Wyrokiem z dnia 20 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. K. – K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 czerwca 2013 roku w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego. W dniu 4 kwietnia 2014 roku do tut. sądu wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. We wniosku J. K. – K. oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem B. K., synem H. ur. [...] 2004 roku i córką Z. ur. [...] 2009 roku. Na miesięczny dochód składa się zasiłek rodzinny w wysokości 212 zł oraz zasiłek celowy z MOPS. Działalność gospodarcza męża skarżącej nie przynosi żadnego dochodu. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi nieruchomość rolna (pole orne) o powierzchni 0,66 ha. Skarżąca nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi. Wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca uzasadniła trudną sytuacją zdrowotną oraz materialną rodziny i niskimi dochodami. Od kwietnia 2014 roku mąż skarżącej ma wstrzymaną rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy (złożony został sprzeciw od orzeczenia ZUS). Posiada on orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności i jest pod kontrolą Kliniki Hematologicznej przy ul. [...] w K. Skarżąca jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna poszukująca pracy bez prawa do zasiłku. Przebywała uprzednio na zasiłku chorobowym ze względu na stany depresyjne, nadal pozostaje pod kontrolą w Przychodni Zdrowia Psychicznego. Na jej utrzymaniu pozostaje dwoje dzieci: 5-letnia córka i 10-letni syn, oboje ze zdiagnozowaną astmą alergiczną. Za zajmowany lokal mieszkalny w kamienicy czynsz wynosi ok. 1.500 zł, opłaty za energię elektryczną ok. 250 zł, gaz ok. 130 zł. Suma opłat za zajmowany lokal i media wynosi średnio 1.900 zł i jest to kwota, której strona nie jest w stanie uregulować. Rodzina posiada zaległość czynszową za lokal, której wysokość wynosi ok. 25.000 zł. W dniu 25 lutego 2013 roku zapadło orzeczenie sądu o eksmisji rodziny skarżącej z zajmowanego lokalu ze względu na zaległości czynszowe. W okresie zimowym duża część dochodów wydatkowana jest na ogrzewanie mieszkania, które jest zagrzybione, zawilgocone, a nieszczelności wpływają na duże ubytki ciepła. W takiej sytuacji strona nie jest w stanie pokryć kosztów pomocy prawnej bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu rodziny. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla wnioskodawcy i rodziny w świetle w/w przepisu należy rozumieć takie zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony, że nie byłaby ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Analizując sytuację materialną skarżącej orzekający doszedł do przekonania, iż spełnia ona przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wnioskodawczyni nie jest bowiem w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru we własnym zakresie. Źródłem utrzymania członków rodziny J. K. – K. są zasiłki: rodzinny w wysokości 212 zł i zasiłek celowy. Skarżąca nie posiada zatrudnienia, jest osobą zarejestrowaną we właściwym urzędzie pracy jako poszukująca pracy. Sytuacja materialna rodziny jest trudna, posiada ona bowiem zaległości czynszowe na kwotę ok. 25.000 zł. Z powodu zaległości wobec rodziny orzeczona została eksmisja. Członkowie rodziny borykają się z problemami zdrowotnymi, co wiąże się z wydatkami na leczenie. Mąż skarżącej jest osobą niepełnosprawną z orzeczonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Wnioskodawczyni nie posiada żadnych oszczędności, a środki finansowe, którymi rodzina dysponuje w miesiącu, z trudem wystarczają na pokrycie ich podstawowych potrzeb życiowych. Skarżąca nie jest zatem w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.