III SAB/Kr 10/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w przedmiocie nienadania dalszego biegu odwołaniu od orzeczenia postanawia: odmówić zawieszenia postępowania. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2012r., sygn. akt III SAB/Kr 10/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. J. na bezczynność Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w przedmiocie nienadania dalszego biegu odwołaniu od orzeczenia. Pismem z dnia 1 czerwca 2012r. skarżący wniósł o uzupełnienie w/w postanowienia z dnia 26 kwietnia 2012r. o zobowiązanie Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych do przekazania jego odwołania Wyższemu Sądowi Dyscyplinarnemu. Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2012r., sygn. akt III SAB/Kr 10/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek J. J. o uzupełnienie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2012r. Pismem z dnia 9 lutego 2013r. J. J. wniósł o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie ze względu na niemożność nadania mu dalszego biegu. Jako podstawę prawną wskazał art. 127 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący uważa, iż postępowanie prowadzone jest w sposób naruszający prawo co prowadzi do przewlekłości postępowania i stwarza zagrożenie dla jego życia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przesłanki zawieszenia postępowania sądowego zostały wymienione w art. 123-126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), które stanowią: "Art. 123. Postępowanie ulega zawieszeniu z mocy prawa w razie zaprzestania czynności przez sąd wskutek siły wyższej." "Art. 124. § 1. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu: 1) w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3; 2) jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 3) jeżeli strona lub jej przedstawiciel ustawowy znajduje się w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu; 4) jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości; 5) w razie przedstawienia przez sąd w tym postępowaniu pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu albo Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej; 6) w przypadku, o którym mowa w art. 56." "Art. 125. § 1. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym; 2) jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej; 3) jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu; 4) w razie śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście." "Art. 126. Sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron." Natomiast skarżący jako podstawę prawną zawieszenia postępowania wskazał art. 127 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku zawieszenia postępowania na zgodny wniosek stron lub niemożności nadania sprawie dalszego biegu, zawieszenie wstrzymuje tylko bieg terminów sądowych, które biegną dalej dopiero od dnia podjęcia postępowania. Przepis ten nie określa zatem przesłanek zawieszenia postępowania lecz reguluje kwestię skutków zawieszenia postępowania dla biegu terminów w tym okresie. Wskazany przez skarżącego przepis nie może zatem stanowić samodzielnej podstawy zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Zdaniem Sądu, brak jest również podstaw do zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie na podstawie innych wyżej wymienionych przepisów. W szczególności rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, znane są adresy stron postępowania, strony nie utraciły zdolności sądowej ani nie złożyły zgodnego wniosku o zawieszenie postępowania. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż nie zachodzi konieczność zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie, a w związku z tym na podstawie art. 131 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.